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绿色技术创新模式下专利制度设 　　◆ 中图分类号：G306 文献标识码：A 　　内容摘要：生态环境破坏的日益加重，使人类逐渐意识到环境保护的重要性，应对全球气候变化的挑战，最终要依靠技术进步。本文分析了绿色技术发展及绿色专利申请状况，并在探讨国外绿色技术专利申请制度基础上，提出了我国的应对策略。 　　关键词：绿色技术 低碳经济 绿色专利 　　 　　绿色技术发展与绿色专利申请状况 　　 　　绿色技术，是为了保护自然生态和资源而对环境科学的应用，以消除人类参与导致的负面影响，其目标是确保环境的可持续发展。绿色技术主要包括：回收、水净化、污水处理、环境治理、固体废物管理、节能技术、可再生能源及减排技术等。美国环境保护局根据美国的情况确定了主要环境风险。针对这些风险，列出了对可持续发展具有重要意义的十二个方面的主要技术领域，它们是：能源获取技术，能源储存技术，能源最终使用技术，农业生物技术，替代与精细农业技术，制造模拟、监测和控制技术，催化技术，分离技术，精密制作技术，材料技术，信息技术，以上这些用来克服上述环境风险的技术为绿色技术的主要内容。 　　绿色环境技术发展较快的国家主要是美国、日本和德国，从2005年到2009年，上述三国该领域年均增长率分别为8.1％、15.2％和10.1％，2009年，三国合计占该领域全球国际专利申请的比例达到61.2％（见图１、表1）。这充分说明，在后危机时代以“低碳”为主题的新一轮经济增长中，主要发达国家正在率先抢占技术制高点。 　　从1990 年至2009 年，十年间全球共公开了11 万余篇低碳技术专利申请。太阳能、先进交通工具、建筑和工业节能相关技术领域是申请量最多的三个领域，各技术领域中，日本、美国等主要发达国家均处于较为领先的地位，通过《专利合作条约》（PCT）进行国际专利申请是各国在世界范围内进行知识产权布局、抢占创新制高点的重要手段，除2009年受全球金融危机影响增速放缓外，2005年至2008年绿色环境技术领域的专利申请公布量的年均增长率达到16.2%，成为世界科技发展的新亮点。中国的环境技术PCT申请为2.7%，远低于美国的24.7%和日本??23.9%，差距巨大。 　　根据《联合国气候变化框架公约》，发达国家有义务以优惠条件向发展中国家转让气候友好技术并提供资金支持。但由于缺少应有的政治诚意，同时也缺乏相应的实施机制，十几年来发达国家并未真正兑现转让技术和提供资金的承诺。包括中国在内的多个发展中国家也表达了对知识产权限制气候技术交换问题的担忧。此外，绿色专利技术对于减缓气候变化有着非常重要的作用，应通过建立全球伙伴关系推动“低碳转型技术和气候友好技术”的开发和转让。 　　 　　多年来，国际组织一直呼吁发达国家通过资金援助和技术转让，帮助发展中国家在经济发展的基础上保护和改善环境。1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》和《联合国气候变化框架公约》明确规定，发达国家有义务促进、资助环境技术或其他专有技术转移到发展中国家。1994年通过的《WTO协定》序言和《关于环境与贸易的决定》，确认了贸易与环境措施协调的重要性。WTO法律框架内的各主要法律文件也都规定，各国有权采取环境例外措施，用以对国际贸易实施必要限制。尽管如此，发达国家对发展中国家的技术转让一直进展十分缓慢。究其原因，主要是专利制度和商业利益使得发达国家推动技术转让的政治意愿动力不足。 　　 　　国外绿色技术专利申请制度的推进 　　 　　（一）美国 　　美国专利商标局于2006年8月推出“新加速审查程序”。凡是有关于绿色科技且尚在审理中的专利申请案，一旦申请人向美国专利商标局提出加速审查的请求，美国专利商标局受理后会安排加速其审查作业。根据此程序美国专利商标局对发明创造均可在12个月内完成审查。美国总统奥巴马在2010年1月初公布了一项总额23亿美元的税收优惠计划，旨在通过推动绿色能源来增加就业。该计划覆盖了183个项目，涉及太阳能、风能和其它节能项目。同时规定有关气候变化对外资金援助的条件以及严格执行现行国际知识产权法律制度的要求。可见，美国正在利用知识产权这把利剑，维护其在绿色经济中的技术优势，创造就业，占领新的制高点。 　　（二）英国 　　自2009年5月12日起，英国知识产权局（UKIPO）启动“绿色专利加速审查专案”，凡是有关“环保”技术于2009年5月12日以前提出的专利申请案，申请人可提出请求加速审查，以使这些致力于环保产业的企业申请人可及早取得专利，加速环保产品的上市时间，“绿色”专利加速审查程序，此类申请最短有望9个月获权。同时申请人需以书面申请，注明他们的专利申请是环境友好型技术的理由，并提出申请加速的程序：检索、审查、检索与审查合一或者公开。这项服务有助于