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论工程监理中投资控制 　　【摘要】工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过计划投资的目标。投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量，而投资控制方法是否合理，更直接影响到整个项目的监理效果。本文就监理投资控制进行研究。 　　【关键词】工程；投资控制；监理；施工 　　 　　投资控制是建设工程监理的一项重要工作内容，由投资控制工程师来完成，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益，维护监理单位自身权益，有着不可替代的地位和作用。 　　1 监理在工程投资控制管理中所处的地位 　　监理规范中定义的“三控制”之一的投资控制，是每个工程监理项目须履行的义务，与质量控制、进度控制同等重要，作为项目管理的措施之一，是国家赋予的职责权力，但在现实情况下，从业主的利益角度出发也好，从监理公司自身考虑也罢，会有意无意地，或多或少地把这一任务留给自已去做，或委托第三方作为造价控制顾问，因此，有感某些监理项目中的投资控制被“旁落”在质量控制、进度控制之后的从属地位“，可有可无”的尴尬境况。另一方面，监理企业为了节省成本开支，在这方面投入很少或根本不愿去投入，在内外因的作用下，监理在投资控制管理环节上大打折扣，影响到监理工作在整个项目工程管理中可发挥的最大效应作用，其对监理企业自身的发展，争创高附加值是不利的，这里有一个例子，我们公司所承接的一个造价达22亿元的某地方标志性监理项目，所收取的监理费用，与另一家造价咨询公司在该项目所承担的造价管理工作的收费相持平，且监理还要参与过程中的投资管理工作，如进度款的拨付等。由此可知，谁的创收价值高，谁投入的成本低。因此，作为监理企业应充分认识到自身所处的有利条件挖掘潜力，重视加强在项目投资管理方面的投入，为工程项目的管理，为自身多创效益都大有裨益的。 　　2 招投标阶段的投资控制 　　2.1 招投标投资监理的任务 　　严???以批准的设计概算为控制目标，贯彻“公开、公正、公平”招标原则，编制施工招标文件，起草施工合同条款，协助业主通过招投标选择理想承包商，增强合同管理意识，完善合同条款，使工程造价控制在“合理价”范围内，这是工程监理在招标阶段的重要任务。 　　2.2 招投标投资控制的重点 　　由于合理的工程造价是工程质量的保证，因此在招投标阶段的投资控制中，应认真分析标底造价是否合理。根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底。包括： 　　2.2.1 审核工程量； 　　2.2.2 审核单价； 　　2.2.3 审核经费及价差； 　　2.2.4 审核各种包干费用和主要材料指标； 　　2.2.5 审核标底造价是否合理。 　　同时合同签订须交有关管理部门审查，条款的完备和内容的严谨，有利于保护双方权益，减少合同纠纷，避免日后违约。 　　合理的工程造价是工程质量的保证。标底过高使业主蒙受损失，承包商获得高额利润；标底过低会造成承包商不择手段降低工程成本，以达到获得利润的目的，从而使工程质量大大降低，造成质量安全隐患。且增加工程项目的全寿命周期费用，得不偿失。因此，审核标底造价是否合理是投资控制工程师在招投标阶段的一项重要工作内容。在评标阶段，要防止投标人串通抬高标价，必须对投资进行有效控制。采取科学的评标方法进行评标先初评，后详评。详评时采用综合评分法或评标价法。 　　3 施工阶段的投资控制 　　3.1 施工投资监理的任务 　　作为建设监理，确保合同条款的切实履行，是义不容辞的职责。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，坚持招投标确定的合同价款，保证每一笔工程款的支付都符合合同的要求，对施工阶段的投资控制和结算工作起到一定的积极作用。在施工阶段的投资事中控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。 　　3.2 施工投资控制的重点 　　3.2.1 投资控制工程师应对施工组织设计认真审核，进行经济技术分析，确保技术可行，经济合理。不同的施工方法，对工程造价影响很大。所以一定要进行技术经济比较；投资控制工程师还要审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，以防止各种索赔事件的诱因包含在其中，这种事前控制，有事半功倍的功效。 　　3.2.2 投资控制工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，通过监理人员质量检验合格，经过计量确认的工程项目，投资控制工程师才进行审核支付进度款。 　　3.2.3 投资控制工程师应严格