6我国流域经济发展与环境保护 --太湖案例.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * 网络资源——中国城市规划行业信息网 视频专区 /meeting00/meeting00.asp 管理体制与保障机制　　1.健全管理体制，明确责任分工2.严格标准体系，完善相关法规3.提升监管能力，切实强化执法4.利用经济杠杆，健全水价制度5.拓宽融资渠道，加大投入力度6.引入市场手段，创新运营机制7.加强科技攻关，推广适用技术8.夯实前期工作，强化项目管理9.促进公众参与，开展舆论监督 是建国以来第一部“综合治理水环境”的流域治理方案，提出了许多有关流域治理的富有价值的研究成果。太湖污染治理项目总投资达到1114.98亿元 无锡举全市之力,实行交叉和飞行检查;各级党政一把手分别担任64条河流的“河长”。 流域经济与环保的“流域限批” 国家十一五”规划提出流域和流域经济发展方向:要尽快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量”，“加大‘三河三湖’等重点流域和区域水污染防治力度”，“从注重水资源开发利用向水资源节约、保护和优化配置转变”，“健全流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制”。 水资源以流域为整体的特征，客观上要求流域统一管理；区域协商机制；信息披露和公众参与；生态补偿. 环保总局自07年6月起对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”；对流域内 32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。 从 “流域限批”开始，探索一条能将行政手段、市场力量、公众参与结合起来的流域污染防治新思路。 建立有效的环境问责制，将环境指标真正纳入官员考核机制。 建立跨部门跨流域的统一综合治理机制。 建立公众参与的环境后督察和后评估机制。 建立环境经济政策新体系，结合行政与市场力量遏制污染恶化趋势。 流域经济与环保的“流域限批” 编制实施“十一五”重点流域规划; 让江河湖泊休养生息; 加强饮用水源地保护工作. 太湖水环境综合管理体制机制建设 1、建立地方官员环保考核问责机制，特别是建立断面水质责任制和区域排污总量责任制，将环境指标真正纳入地方官员考核体系。 2、建立跨行政区的环境合作机制。 3、建立跨行政区的生态补偿机制。 4、建立健全跨行政区的纠纷调解机制，包括协商机制、仲裁机制、法律诉讼机制等。 5、建立健全统一的污染监测体系和信息公开机制。 6、建立强制性的水环境信息公开和披露机制。建立流域地区间的信息通报机制，特别是水污染事故通报机制，增强跨区域联合处理水危机的能力。 7、积极引入、评估和利用经济手段，完善排污收费制度。 8、积极探索建立环境容量有偿使用制度。通过试点，探索建立基于水体最大排放负荷的总量控制制度，公平分配初始排污权，采取排污权有偿获得。 9、推进和健全公众参与机制，扩大公众知情权。 没有机制的创新，流域限批能治标不能治本 四、水岸植被廊道整建及景观改善计划 主要目的在于恢复河川的自然生态廊道，主要工作切入的角度有三：河域植被廊道的复育、水质净化设施及人工湿地设置、潜在植被的复育。 河岸景观、河流廊道 由景观生态学来看，河溪属于一种特殊的景观及高度动态的生态系统，极易受周围景观的影响，因此，河流生态学强调要把河流及其附近的土地视作一个整体来研究。 河岸帶近自然治理 一个完整的河溪生态系统由水体、河岸带和河滩等三部分组成。 河岸带是指高低水位之间的河床及高水位之上直至河水影响完全消失为止的地带。河岸带也可泛指一切邻近河流、湖泊、池塘、湿地以及其它特殊水体并且有显著资源价值的地带；由于河岸带是水陆相互作用的地区，故其界线可以根据土壤、植被和其它可以指示水陆相互作用的因素的变化来确定。 河岸带生态系统功能可以归纳为： （一）滞纳颗粒物质，过滤来自高地和地表径流所带来的污染物； （二）维护遭受侵蚀的河岸； （三）改进邻近地区的微气候并过滤受污染的空气； （四）维持地表水的蓄积和地表及地下水的循环变动； （五）产生并保持新的水陆交错植被群落； （六）维持生境的离散和湿地之间的连接； （七）维持无脊椎动物的丰富性和多样性； （八）避免由于树冠荫影的影响而使水生巨型植物疯长； （九）维持湿地内部的生境结构及其食物链。 河岸带的功能可以简化为河岸带的廊道、缓冲带和护岸功能三大类 河岸带退化生态系统恢复