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论新生代农民工政治参与理论价值与现实意义 　　【摘要】 加强新生代农民工政治参与的理论价值有助于提升我国民主政治的现代化层次、促进民主运作的文明化、提高新生代农民工政治素质。新生代农民工政治参与的现实意义在于，有利于化解矛盾实现社会和谐稳定、实现社会公平正义、保障新生代农民工合法权益、降低社会成本。 　　【关键词】 新生代农民工 理论价值 现实意义 　　 　　2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次提出将“新生代农民工”纳入政策视野，要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。争取和实现政治参与权利，是新生代农民工所面临的问题之一。因此，当前把新生代农民工纳入民主政治建设的范围，积极支持他们参与政治、表达利益、维护权利，既有重要的理论价值，又有显著的现实意义。 　　一、新生代农民工政治参与的理论价值 　　1、提升我国民主政治的现代化层次 　　政治参与是指民主社会中普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。它反映了公民在社会政治生活中的地位、作用。政治参与的质量和程度也是衡量一个国家政治民主化和现代化程度的一项重要指标。在亨廷顿的政治现代化理论中，政治现代化被界定为权威的合理化、政治结构的分化和政治参与的扩大，其中政治参与的扩大是政治现代化的实质性内容。由此可见，广大民众的政治参与是实现民主政治的关键。没有广大民众的政治参与，民主就无从谈起。 　　作为民众中不可忽视的一大群体――新生代农民工，让他们在制度的保障下，充分行使政治权利，有效地参与政治，必将从以下几个方面推动我国民主政治建设产生实质性进步，提升我国民主政治的现代化层次：一是新生代农民工政治参与将大大增加政治参与的合格主体数量。据统计，“我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右”，“在我国2.3亿（2008年为2.25亿）职工中，已经占将近一半”，并且受教育和职业技能培训水平相对传统农民工有所提高。据国家统计局数据，2009年，在新生代外出农民工中接受过高中及以上教育的比例，30岁以下各年龄组均在26%以上；年龄在21―25岁之间的达到31.1%，高出农民工总体平均水平7.6个百分点。试想把数量如此庞大、教育水平有所提高的新生代农民工，纳入民主政治建设的范围，必然会大大增加政治参与的合格主体数量；二是新生代农民工政治参与将提高公民政治参与层次，使更多的公民从个体参与发展为组织参与。现代社会是一个组织化的社会，依托高度有序化的组织可以使公民参政活动的力度、广度和深度得到充分保证。公民有组织地参与政治是现代社会政治发展的一个趋向。新生代农民工长期在城市工作、生活，随着时间的推移，绝大多数农民工将加入到其他社会阶层中或成为新的社会阶层，将有组织地参与到国家的政治生活之中，从而使公民政治参与的层次得以提高；三是新生代农民工政治参与将提高公民政治参与的强度。参与强度指的是公民的政治参与影响政治系统决策活动的程度和持续性，以及它对整个政治运作过程的重要性程度。参与强度较之于参与范围、参与层次等概念更能反映政治参与的实质。随着新生代农民工在城市经济发展中作用日益凸现，其社会地位日渐提高，终将形成新的社会政治力量，通过参与政治对国家政治系统的决策产生重要而持久的影响，必将增强公民政治参与的强度，使中国民主政治的现代化层次得以提升。 　　2、促进民主运作文明的形成 　　所谓民主运作，指的是人们在法律允许的范围内，通过影响、制约和监督政治权力运行来实现政治权利以及其他利益而展开的各种活动。民主运作文明，指的就是民主运作的文明状态和进步程度。新生代农民工的政治参与不仅可以规范新生代农民工的政治行为，给新生代农民工表达政治愿望提供畅通的渠道和途径，使他们能够依法维护自己的利益和行使自己的权力，而且还可以监督政府官员，规范他们的政治行为，克服官僚主义，遏制腐败的滋生。 　　新生代农民工可以通过自身积极的政治参与，以上访、举报、投诉或提起诉讼等形式，对官员形成一种强有力的监督，约束、规范他们的政治行为，增强他们人民公仆的意识和责任感，确立执政为民的观念，自觉接受来自各个方面的监督，减少政治决策的盲目性和随意性，推进决策的科学化和民主化，克服官僚主义，遏制腐败的滋生。这样才能形成一支高素质的干部队伍，并大大地推动我国各项工作的向前发展。 　　3、提高新生代农民工政治素质 　　政治参与并不是公民简单地介入政治生活，它需要参与者有相应的政治素质，如强烈的参与意识、明确的权利和责任意识、严格的法制观念和娴熟的参与技能。如果没有合格的参与主体，再完善的参与制度也不能实现真正的民主参与。公民的政治素质不是与生俱来的，它需要在不断的民主参与过程中锻炼和提高。新生代农民工在