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论权利腐败危害及其遏止办法 　　[摘要] 权力腐败是社会的一个毒瘤，它严重地影响了社会秩序，阻碍社会的正常发展。本文主要论述了行政腐败对社会的影响及在我国社会转型阶段，如何设计符合我国国情的权力制约机制，遏制与治理日益严重的权力腐败问题。? 　　[关键词] 权力腐败 危害 遏止办法 　　 　　腐败是一个世界现象，在反腐的问题上，各国学者几乎早已达成共识，但从现实来看，对于日益严重的腐败问题，除了法律外，笔者认为在多元化社会的中国，重新整合道德资源，对于我国的防腐反腐是有重大意义的。? 　　腐败一直没有一个准确的定义，学术界大多认为，滥用公共权力谋取私人利益的行为是腐败行为。权力腐败给整个社会生活带来了极其恶劣的影响。目前部分公职人员丧失了对国家和人民的忠诚品德和履行国家职责的道德基础与精神支柱，权力腐败的这种恶劣影响是根本性的。其次，社会的良好秩序要靠制度来维持，权力腐败是对权力的规范性的否定，它无视制度甚至公然对抗制度。? 　　我国现在正处转型时期，建设社会主义民主政治，维持社会秩序的基本力量是制度和美德。如果腐败蔓延，则会降低人们的道德水准，最终造成整个民族道德的崩溃。其次，权力腐败会严重损害政府形象。一旦公职人员被腐化，政府的形象和权威将受到损害，人民群体对政府的信任度也会降低，政府在履行其政治职能、经济职能和文化职能方面将大打折扣，使政府的工作效能降低，政府将失去它作为管理者的作用。? 　　从现实性看，我国建国以来制定的法律不下千部，法律制度也理应日趋完善，然而我们反腐败的成绩并不显著，这就不得不让我们对以法反腐的实效性进行重新拷问。经济学家吴敬琏说，“腐败如此盛行不衰，肯定有深刻的社会经济根源。如果我们舍本逐末，只讲教育和‘严打’而没有解决源头上的问题，腐败蔓延的势头恐怕是很难得到遏制的”。因此，我们应该德法并举，以法济德，强化道德对权力的约束，强化伦理法制建设。? 　　 　　一、探索制定中国公务员伦理学? 　　 　　建国以来，我国虽然也制定了有关公务员的奖惩条例，但不系统，也不完善，更没有达到“干部道德法律化”的程度，因而在反腐过程中所发挥的作用和功能存在着明显的局限。通过法律来强化道德对权力的约束。是有利于防治权力腐败的，这已是国外的成功经验。? 　　美国于1979年颁布《美国政府伦理法》，1989年通过《美国政府伦理改革法》，从而为美国行政、立法、司法工作人员规定了更为严格的伦理标准。美国国会和联邦政府还设有伦理委员会、伦理办公室等机构；在诸如大法官会议、国防部以及美国的许多州和市的议会和政府，也设有伦理委员会、伦理办公室。? 　　韩国行政伦理法制建设也有突出的特色，韩国宪法确立的行政伦理精神，在韩国《国家公务员法》、《地方公务员法》、《公职人员伦理法》、《公职人员伦理法，实施令》、以及 《防止腐败法》中都得到贯彻。因为美国和韩国的行政伦理应用得当，他们的公务员队伍的廉洁高效是有目共睹的。根据国外的经验，我国当务之急是要将一些现行的党纪、规章上升为国家法律，制定出系统的干部道德规范、从政道德法和反腐败法，把伦理思想引入公务员法和其他法律当中，与此同时，要在全民范围内，尤其是在国家领导干部中倡导并弘扬苏格拉底那种忠于法律的精神，使干部道德法制化，道德监督科学化，不给“黑色权力”、“灰色权力”留有余地，让权力主体形成健康的、高尚的道德人格，来杜绝存在着执法不严、监督不力以抵御权力腐败的发生。? 　　 　　二、公务员宣誓就职制度? 　　 在行政伦理法制中，就职宣誓是重要程序。“宣誓”具有非常深刻的行政伦理价值，是公务员以法定的形式，极其郑重地公开宣示必须遵守的行政伦理价值观，对公务员和公众都是很好的范式。? 　　1.正确权力道德观的树立? 　　掌握权力的人要自觉地预防和远离腐败，首先就必须树立正确的权力道德观。要将公共生活领域的道德与私人生活领域的道德合理地区分开来；要努力提高自己的能力和工作效率，不能滥用权力。要树立正确的权力道德观，权力道德观是权力行使主体世界观、人生观和价值观的集中体现。因此，宣誓应该让公职人员自觉地改造自己的主观世界，要把全心全意为人民服务，一切从人民的权益出发，以是否实现了人民利益为衡量标准，只有这样，才能自觉地远离腐败，坚决抵制腐败。? 　　２．正确利益观的树立? 　　通过宣誓，使公务员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。只有牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，绝不能用来牟取私利，才能真正做到廉洁从政，使我们的工作符合群众的要求，才能不辜负党和人民的期望。道德行为上公职人员不再受各种不合理的内心欲念的牵制，出于正确的权力道德而不是合于这种道德。如果公职人员经过宣誓而达到了这种德性境界，那么，他就能自觉地抵御灯红酒绿的诱惑和各种腐