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试论技术创新与制度创新相互关系 　　摘要：经济持续稳定增长需要技术创新与制度创新的协调互动；我国现阶段制度创新是矛盾的主要方面；科技制度创新的关键是科研主体的真正确立和科研体制的创新。 　　关键词：技术创新：制度创新：协调互动 　　 　　一、技术创新与制度创新的协调互动 　　 　　在经济增长中，制度与技术同样重要，技术进步率的提高，既源于市场规模的扩大，也出自发明者能获取发明利益，这需要有效的制度来保证。 　　站在经济发展的客观历程的基础上去看待技术创新与制度创新的关系，在人类社会早期，技术的发明与发现虽然以人类生产劳动为基础，但多基于一些偶然的因素，它没有直接同生产过程相联系，也不是处于对成本收益的预先估计，带有自发性和随意性，因而也不需要组织制度与之相配合，这使得技术发明与发现以及组织制度因素在经济发展的作用还表现得很不明显。随着社会发展，技术在经济发展中的作用日益提高，逐渐成为获取经济利益的主要手段。人们的发明、发现越来越在一种内在的刺激即对成本和收益的预计和外在激励即保护发明者利益下完成的。这时，科技发展的制度建立、经济增长与组织变迁就越来越成为相互依存的有机体，两者在相互作用中共同推动着经济增长。由此可以认为，技术和制度都是经济发展的内在变量，两者相互补充、相互促进，并在一定条件下相互起决定作用。从某种意义上讲，技术是生产力最集中的体现，制度是生产关系的具体形式。生产力和生产关系之间的关系，实际上存在三种联系方式：即生产力决定生产关系；生产关系反作用生产力；两者相互影响和互动。在完成生产关系变革之后，第三种关系更为接近社会经济发展的实际过程，进而得出二者协调互动是经济长期稳定增长的保证。因为从相对较长的时间来看，大规模的技术创新并不是持续的，制度创新也不是持续的。正是由于技术和制度的相互补充和相互作用，才保证了一个相当长的时间里经济的持续增长。 　　 　　二、技术创新与制度创新协调体系的构建 　　 　　前已论及，在技术创新与制度创新的矛盾统一体中，对发展中国家来说创??是矛盾的主要方面，中国目前自主创新的首要问题仍然是制度创新，通过制度创新促进技术创新，通过制度创新与技术创新的协调互动实现经济增长方式转变、经济结构调整，以及在此基础上的经济持续稳定增长是建立创新型国家和创新型城市的基础和实现选择。 　　 　　1.科研体制创新从传统科研体制向产业化引导的科研体制转化是构建创新体系的前提。传统科研体制的路径是：科研人员申报课题一国家投入资金一科研人员开展研究一出成果一评职称、评奖。因此，传统科研体制有四个突出弊端：研究与生产脱节：研究主体各自为政；政府对共性技术的研究资金供给不足；不重视成本管理。这种科研体制导致科研投入很大，产出虚高，有价值的极少。因此，转变经济增长方式，调整经济结构强烈呼唤科研体制创新，从传统的科研体制转向产业化引导的科研体制。产业化引导的科研体制要求：第一，产研结合，以企业为主体；第二，以市场为导向，企业的科研成果要坚持市场化的目标；第三，重视成本管理，对每个项目、每个环节都进行成本核算，从而为科研成果被市场接受奠定一个消费者都能承受得起的价格基础；第四，政府对产业共性技术研发的资金供给形成了规范化的模式，从而有效促进了产业集群的发展，真正体现了政府对公共产品的供给职责；第五，研究主体之间形成了有效的分工与合作，达到对技术链的整体突破。 　　 　　2.建立促进创新的机制。新制度经济学认为，制度包括正式制度、非正式制度和制度的实施机制。判断一个国家的制度是否有效，除了看这个社会正式规则和非正式规则是否健全和完善以外，更要看这个社会的实施机制是否健全。离开了实施机制，任何制度，尤其正式制度规则就形同虚设。“有法不依”比“无法可依”更可怕。自主创新的实现及技术创新与制度创新的协调互动，需要机制支撑。 　　建立人才资源集聚、利用与培养机制。人才是第一资源。无论技术创新者还是制度创新者都是人才，无论是技术创新还是制度创新都需要人才。创新型人才是如何产生的?研究型大学和独立研究机构的培养是最有效的途径，每个地区都有大学，大学文凭贬值，大学生就业难对我国大学教育提出了挑战，大学立足于国本、本地区产业发展需要培养创新型人才是大学教育的生命力所在。因此，地方政府与地方高校在人才供给方面的协同机制的构建非常重要。 　　建立促进创新体系机制。技术创新的需求者和使用者都是企业，研发要始终确立企业的核心地位。企业核心地位体现在它应是研发课题的提出主体、课题决策主体、研发主体、投资主体、鉴定主体。企业核心创新体系的设定就是要体现企业的这几个主体地位和发挥主体作用。 　　建立市场战略资源利用机制。市场是重要的战略资源。我国学者提出了市场产权概念，认为市场产权与其他任何产权一样，也包括所有权、