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调整和优化产业结构是实现经济又好又快发展关键 　　党的十七大报告进一步阐述了科学发展观的深刻内涵和基本内容，在提出全面建设小康社会的新要求中，做出促进国民经济又好又快发展的战略部署。其中，把加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级，作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。深入贯彻党的十七大精神，加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级，是今年和今后一个时期实现我区经济又好又快发展的关键。 　　 　　一、产业结构问题是我区当前经济发展中的主要问题 　　 　　自治区党委、政府在贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神中。既总结了以往取得的成绩，又分析了我区未来经济发展面临实现的“一大”(进一步做大经济总量)、“一高”(进一步提高经济发展的质量和效益)、“一增”(进一步增加城乡居民收入)、“一减”(进一步强化节能减排)的“四项艰巨任务”。为了推动全区经济又好又快发展，提出在坚持好字优先、“三化”互动、改革开放、以人为本四项原则的前提下，着力抓好七项工作，努力实现七个转变。即着力提高现代农牧业发展水平，努力实现由农牧业大区向农牧业强区转变；着力推进新型工业化进程。努力实现由资源优势向产业优势转变；着力发展现代服务业，努力实现经济增长主要由二产带动向一二三产业协同带动转变；着力调整优化经济结构，努力实现经济发展由速度扩张型向质量效益型转变；着力推进生态文明建设，努力实现生态环境由初见成效向明显改善转变；着力推进改革开放和科技进步，努力实现由资本流入区向要素流入区转变；着力保障和改善民生。努力实现民生工作由应急解难向建立长效机制转变。按照中央和自治区党委的要求，完成这些战略性任务，最关键的是要调整优化产业结构。 　　自2001年内蒙古第七次党代会以来。自治区党委不断完善发展思路。从确立贯穿“一条主线”(经济结构调整)、加快“两个转变”(思想观念、经济增长方式)、强化“三大动力”(改革、开放、科技进步)、突出“五个重点”(生态建设、基础设施建设、工业化、城镇化、农牧业产业化)的发展战略重点，到提出实现“快、大???长、好”和“又好又快”的总体战略要求，到确立提高“两个水平”(协调发展、可持续发展)、保持“两个高于”(地区生产总值、城乡居民收入增速)、确保“两个实现”(生产总值、财政收入翻一番。经济总量进入中等行列、人均主要经济指标进入前列)新的战略目标，使全区经济呈现出良好的发展态势。“十五”以来，主要经济指标增长速度居全国各地区之首。2007年，内蒙古国内生产总值达6000亿元。位居全国第16位；人均生产总值达2.5万元(超过3000美元)，高于全国平均水平，位居全国前10位、西部第1位；一二三产业结构调整为12.7:50.9:36.4；财政收入达960亿元：城镇居民人均可支配收入达12000元，农牧民人均纯收入达3800元。 　　但是，从十七大提出的更高要求看，我区要真正实现又好又快发展。今后需要重点研究解决如下三个方面的突出问题： 　　――经济发展方式粗放。自治区现有自然资源依托型产业主要以资本投入、资源消耗为增长动力，技术创新能力不强，高投入、高消耗、高污染的情况比较严重。经济增长的资源环境代价过大。建设生态文明和节能减排的任务极其艰巨。 　　――产业结构性矛盾突出。自治区三次产业及其内部产业结构层次低，传统农牧业占主导地位，传统工业化特征明显，服务业发展水平不高，增长主要靠第二产业带动，产业结构调整优化升级的任务非常繁重。 　　――居民收入增长与经济增长不协调。自治区工业的资本密集型产业特征明显，服务业发展滞后。就业严重不足，GDP增速一直高于城镇居民和农牧民收入的增速，与全国平均水平的差距进一步扩大，增强消费对经济拉动力的要求十分紧迫。 　　这些问题都与产业结构不够合理、产业结构层次低下有直接的关系。所以，加快经济发展方式的转变，实现经济又好又快发展。必须把调整优化产业结构作为突出重点。 　　 　　二、我区产业结构调整优化和战略升级的基本方向 　　 　　胡锦涛总书记在我区考察工作时指出：“要放眼全局推进经济结构调整。坚持把本地产业放到世界经济大背景中去把握、放到全国产业分布大格局中谋化，紧紧抓住国际产业分工调整重组和我国东部地区产业转移的机会，积极主动调整经济结构和投资结构，积极培育市场前景好、发展后劲足的产业，避免产业结构趋同和低水平重复建设，坚决抑制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张。” 　　胡锦涛总书记还指出：“要立足优势推进经济结构调整。从自身资源禀赋出发，做大做强特色优势产业，积极发展高新技术产业，用先进适用技术改造传统产业，加快发展服务业，提高产业集中度。真正把资源优势转化为经济优势。”充分发挥资源优势，进一步实施资源转换战略，是内蒙古在相当长的时期内保持和增强产业竞争能力的