玉林市残联履行廉政风险防控工作.docVIP

玉林市残联推行廉政风险防控工作 实施方案 ? 为进一步加大从源头上防治腐败工作力度，加强廉政风险防控管理，推进我会党风廉政建设和预防腐败体系建设，根据《印发玉林市推行廉政风险防控工作实施方案的通知》(玉办发﹝2012﹞13号)要求，结合我会实际，特制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持服务全市改革发展稳定大局，坚持突出重点、有序推进、全面覆盖、注重实效、对岗对权对事的原则，以廉政风险排查为基础，以制约和监督权力运行为核心，以建立健全防控制度为保障，以现代信息技术为支撑，最大限度地降低廉政风险，推进反腐倡廉建设取得明显成效，为实现富民强市新跨越、建设幸福和谐玉林提供坚强保证。 (二)工作目标 围绕规范公共权力运行，以重要岗位和关键环节为重点，全面排查廉政风险，健全内控机制，初步建立起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。在此基础上进一步巩固提高，使廉政风险防控机制运行更加有力，预防腐败工作成效更加明显，惩治和预防腐败体系建设更加完善。 二、方法步骤和主要内容 按照工作安排，廉政风险防控集中推进工作从2012年3月全面铺开，到2012年12月基本完成，随后转入巩固提高、长效运行阶段。具体分为四个步骤： （一）组建机构和组织宣传发动阶段（2012年3—4月） 1、成立领导小组、制定实施方案。（3月25日前完成，办公室负责） 2、召开动员大会，明确开展“查找廉政风险，建立防控机制”工作的目的、意义、工作步骤和内容等，提高职工参与“查找廉政风险，建立防控机制”工作的积极性，全面启动廉政风险防控管理工作。（3月底前召开，办公室负责） 3、组织全体干部职工认真学习党纪政纪规定，学习《公务员法》和岗位职责规定，掌握廉政风险防控工作的基本要求和操作规范。（4月上旬进行集中学习，办公室负责） （二）全面查找廉政风险阶段（2012年5—7月） 1、明确查找对象。按照部门职能、岗位职能和工作流程，分三个层面查找风险点。一是查找岗位廉政风险。对照岗位职责、执行制度、行使国家权力和内部管理权等方面，查找存在的廉政风险内容及其表现形式。二是查找科室廉政风险。对照科室职权，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在廉政风险内容及其表现形式。三是查找单位廉政风险。对照单位职权和工作特点，以重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面为重点，查找容易产生腐败行为的廉政风险内容及其表现形式。 2、细化查找内容。重点查找六类风险：一是环境性廉政风险，即社会环境和服务主体对行政执法和管理可能带来的影响；二是机制性廉政风险，即工作机制中存在的管理、监督、执法等环节的空档、漏洞；三是程序性廉政风险，即自由裁量权、现场即决权、内部管理权等权力运行过程中存在的风险；四是管理性廉政风险，即日常工作环节中管理是否规范、制度是否落实等；五是政策性廉政风险，即政策规定冲突及相对滞后对某些业务工作环节的影响；六是岗位性廉政风险，即通过业务工作各类数据比对、日常投诉、检查考核、信访举报等途径发现的岗位方面存在的问题。 3、完善查找方法。廉政风险查找一般采取五种方法：单位自查，根据工作职责、程序、流程，结合实际，认真分析存在或潜在的廉政风险；内部互查，班子成员和科室之间、单位和下属单位之间相互分析排查；群众帮查，向人大代表、政协委员、行风监督员和服务对象代表征求意见建议；专家助查，邀请本行业有关专家分析业务工作中存在或潜在的廉政风险；纪检协查，结合党风廉政建设责任制考核、机关效能建设督查和查办案件情况开展排查。 4、评定风险等级。单位要按照发生的几率大小或可能造成的危害程度，对廉政风险点逐个进行分析、审核、评估确定风险等级。岗位廉政风险等级由岗位自评、科室评定、分管纪检监察工作领导审核、单位党组确定；科室廉政风险等级由科室自评、分管纪检监察工作领导审核、单位党组确定；单位廉政风险等级由单位党组自评，报市纪检监察机关审核、确定。 廉政风险分为三个等级：一级风险为发生几率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生几率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；三级风险为发生几率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。廉政风险实行分级管理、分级负责。一级廉政风险由单位主要领导负责，二级廉政风险由单位分管领导负责，三级廉政风险由科室领导直接管理和负责。 5、建立风险信息库。单位、科室和岗位查找的廉政风险点和采取的防控措施，经组织审核把关后，填写单位廉政风险防控登记表、科室廉政风险防控登记表和岗位廉政风险防控登记表，并结合信访举报、考核检查等渠道获得