鄂尔多斯模式是如何“炼”成.docVIP

鄂尔多斯模式是如何“炼”成 　　2007年，胡锦涛总书记在视察鄂尔多斯时指出，鄂尔多斯继“深圳模式”、“温州模式”之后创造了“鄂尔多斯模式”，值得钦佩，值得学习，称赞鄂尔多斯是“一颗璀璨的明珠”，要求中央有关部委和自治区都要重视总结宣传鄂尔多斯的发展经验。 　　鄂尔多斯模式的形成，既是鄂尔多斯改革开放的丰硕成果，也是鄂尔多斯人解放思想、敢于争先的时代写照。鄂尔多斯模式的形成过程大体历经了三个阶段，并由此实现了三大历史性跨越。 　　 　　1978―2000由计划经济向市场经济的跨越 　　 　　十一届三中全会开启了中国改革开放的序幕。面对国家能源战略西移和大开发、大开放的良好机遇，鄂尔多斯大胆开拓创新，开始了资源开发、发展生产的改革进程。在内蒙古率先推行包产到户和草畜双承包制，率先以补偿贸易的形式引进日本成套技术设备，率先建设亚洲级的煤转电大项目――达拉特电厂，率先完成企业民营化进程。1990年代中期实现由农牧业为主向工业为主的转变后，鄂尔多斯驶上了工业化快车道。 　　在发展观念上，立足资源优势，解放思想，抢抓机遇，大胆开拓，经济社会发展迅速崛起，实现了由封闭僵化观向改革开放观的转变。这种转变至少经历了三次痛苦抉择，实现了三次思想的变革。第一次即十一届三中全会的召开，国家能源战略西移的机遇来临之际，形成了1980年代末的以市场换资源、以资源换技术的发展思路；第二次即十四大的召开，小平南巡讲话开阔了人们的思维。鄂尔多斯的有识之士率先行动，上市融资，创造了令世人瞩目的“鄂尔多斯经济现象”；第三次是1997年十五大的召开，在姓公姓私的问题上重新确定所有制结构调整的战略思路和重点，即大中型企业公司化，小型企业民营化，支柱产业集团化，盟旗经济一体化，使不同所有制形式的企业平等竞争，共同发展，初步形成了国有、集体、个体私营和外资经济同时并存的有利格局。全市中小企业转制率达98.8％，非公有制经济迅猛发展，在地区生产总值和利税总额中所占比重大幅上升，分别达40％和30％。 　　在资源的开发利用方面，实现了由资源优势到经济优势的转变。鄂??多斯抢抓国家能源战略西移的机遇，以准格尔煤田和东胜煤田重点项目为先导，确立资源优势转换为经济优势的以工业化为重点的经济工作发展思路，组建四大企业集团，抢先实现股票上市，形成对地区发展的强劲支撑。构筑四个层面企业体系，推动了县域经济发展和产业集群的形成。从而实现了鄂尔多斯经济发展的重大跨越。“鄂尔多斯经济现象”由此产生。 　　 　　2000―2005　遵循市场经济规律转变经济增长方式 　　 　　这一阶段是我国实施现代化建设第三步战略部署的关键时期，也是国家实施西部大开发战略的开局阶段，面临着“二次创业”、结构调整、完善体制等诸多任务。 　　在战略理念的确定方面，实现了由定势思维向遵循规律超前思维转变。这一阶段，鄂尔多斯发展战略理念由定势思维向遵循规律超前思维转变。二次创业战略的制定，是立足实际、遵循规律、尊重科学的结果，也是科学决策的典范，在战略重点的确定方面轻重缓急有所侧重，尤其是针对鄂尔多斯当时的难点焦点问题制定对策措施，是对资源转换战略的进一步深化和发展，也是解放思想超前跨越的具体举措，更是科学把握经济发展规律迎接挑战的表现，也符合鄂尔多斯地区实际。 　　在发展模式上实现了由粗放经营向集约经营的转变。在农牧业发展方面，确立了“立草为业，为养而种，以种促养、以养增收、建设绿色大市、畜牧业强市”的农牧业经济工作思路。加快了农牧区生产力布局、种养结构、畜牧业生产方式、人口居住布局、资金投入方式、农牧业产业化“六大调整”步伐，把调整农牧业经济结构与生态环境建设相结合，把农牧业布局调整与农牧民致富相结合，大力实施农牧区人口转移战略，实现了破解“三农三牧”问题的新突破。提出建设“绿色大市、畜牧业强市”，调整农牧业产业结构，确立了畜牧业主导地位。“十五”末，畜牧业占农牧业总产值的比达45％以上。全市粮经饲比例由2000年的41:34:25调整到2006年的17:15:68。“十五”期间，生态恢复为解放以来最好的时期，有效实现了由农业为主向畜牧业为主的转变，农牧业抵御自然灾害的综合能力显著增强。在工业化发展方面，针对工业发展存在的“小、短、粗、低、重、慢”等问题，进行大胆探索和实践，形成了“高起点、高科技、高效益、、高产业链、高附加值、高度节能环保”的“六高”新型工业化发展理论指导体系，并付诸实践。资源性工业产业的集中度大幅提高，工业经济增长方式正由粗放型向集约型转变。 　　在资源和环境的问题上，实现了由环境污染型、资源浪费型向环境友好型、资源节约型转变。针对循环经济发展的国际趋势，鄂尔多斯市结合自身“羊煤土气能”的实际情况，明确提出“依托资源优势，发展循环经济”的战略口号，培育出了一批循环