规范行政征收、强制自由裁量权.docVIP

规范行政征收、行政强制自由裁量权 工 作 手 册 莆田市海洋与渔业局 二0一四年十一月 目 录 一、莆田市海洋与渔业局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案 2 二、莆田市海洋与渔业局规范政行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权公开制度(试行) 16 三、莆田市海洋与渔业局规范政行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权说明理由制度(试行) 18 四、莆田市海洋与渔业局行政征收管理制度(试行) 20 五、莆田市海洋与渔业局行政确认管理制度(试行) 22 六、莆田市海洋与渔业局行政强制管理制度(试行) 23 七、莆田市海洋与渔业局规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权集体讨论决定制度(试行) 24 八、莆田市海洋与渔业局行政执法责任制和错案责任追究制度(试行) 26 九、莆田市海洋与渔业局规范行政征收自由裁量权实施意见 32 1、海域使用金 33 2、渔业船舶及船用产品检验费 46 十、莆田市海洋与渔业局规范行政强制自由裁量权裁量意见 74 1、暂扣、封存未经批准擅自进行围海、填海等改变海域自然属性活动的使用工具和物品 75 2、暂扣捕捞许可证、渔具或渔船 77 3、扣押苗种 79 4、禁止渔港内的船舶离港、停航、改航、停止作业 81 莆田市海洋与渔业局文件 莆海渔〔2009〕84号 关于印发《莆田市海洋与渔业局 开展规范行政征收、行政确认和行政强制 自由裁量权工作实施方案》的通知 市海洋与渔业执法支队、局各有关科室： 按照全市推进惩治与预防腐败体系建设会议部署要求，我局拟定的《莆田市海洋与渔业局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》已经局务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施，确保规范海洋与渔业行政自由裁量权工作全面顺利推进。 莆田市海洋与渔业局 二○○九年六月十八日 抄送：市效能办、市法制办，存档。 莆田市海洋与渔业局 开展规范行政征收、行政确认和行政 强制自由裁量权工作实施方案 　　为进一步规范海洋与渔业的行政执法行为，提高海洋与渔业行政执法质量，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的海洋与渔业行政执法体制，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进海洋与渔业依法行政工作的深入开展，进一步树立行政机关的良好形象，优化我市海洋与渔业经济发展环境，根据《莆田市开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》的相关规定，制定本方案。 　　一、实施对象 市海洋与渔业局本局所属的具有行政执法职权的行政执法主体包括： 法定行政机关：莆田市海洋与渔业局（各有关科室）； 法律、法规授权组织：中国渔政莆田市支队、中华人民共和国莆田渔港监督处、中华人民共和国莆田渔业船舶检验处； 依法受委托组织：中国海监莆田市支队。 以上各部门均应严格按照市政府法制办、效能办的统一部署以及本工作方案的要求组织开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作。 二、工作内容 （一）制定行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权标准 1、制定行政征收自由裁量权标准 重点对行政征收标准以及征、停、减、缓、免程序和权限进行细化、量化、具体化。 （1）对行政征收项目存在一定幅度的要区分不同情况分档确定征收标准，或明确按最低标准进行收费。 （2）对存在征、停、减、缓、免情形的行政征收项目，要明确具体情形及不同级别人员审批权限和程序。 （3）对基本情况相同的行政征收项目，征收数额应当相同。 （4）行政征收自由裁量标准实施后，各执法单位依法征收时应当出具书面文书，写明行政征收的项目、标准、金额、依据等内容，并说明理由和告知依法享有的权利。 2、制定行政确认自由裁量权标准 重点对行政确认的条件、程序、时限和权限进行细化、量化、具体化。 （1）除法律、法规、规章已明确规定的确认条件以外，不得擅自增设或创设确认条件。 （2）法律、法规、规章规定的确认条件不够明确的，应将属于自由裁量的条件加以具体化。 （3）法律、法规、规章规定的确认条件存在一定幅度的，一般按最低标准执行。 （4）法律、法规、规章规定的确认程序比较复杂的，确认时限上有幅度的，应当列明不同情况，以及相应情况下的确认程序要求、确认时限。力求程序简化，时限缩短，方便群众。 3、制定行政强制自由裁量权标准 规范行政强制自由裁量权，重点对行政强制的种类、程序和时限进行细化、量化、具体化。 （1）关于行政强制种类的自由裁量权。行政强制的种类包括行政强制措施的种类和行政强制执行的种类。 由于法律、法规存在着行政强制种类繁杂多样，表述不一，各执法单位应当对实施的法律、法规中规定的行政强制的种类认真梳理，按照行政强制措施种类和行政强制执行种