可持续学习型城中的创业活动-PASCALInternationalObservatory.PDF

PASCAL 国际观测站 第15 号政策简报 可持续学习型城市中的创业活动 Peter Kearns ，PASCAL 国际观察台理事会成员 摘要 创业如今已是学习型城市建设的重要部分。这一概念已经纳入最近的“联合国教科文组织 学习型城市大会科克行动宣言”和 PASCAL 的 EcCoWell 2 中，考虑到当今劳务市场在全球科 技迅猛发展背景下的实际状况，这种纳入是非常必要的。 虽然我们一直都从企业发展的角度来看待创业，但欧盟表示，现在的创业已经不再限于 企业发展，更关系到 “个人通过创意、创新、冒险、管理、寻求机会并在人生各个阶段努力 实现可持续发展等一系列方式方法的结合，实现人生目标的能力” （Yu Lee 2017 ）。这种 扩大化的概念为学习型城市在制定政策行动以便管理当地、个人、全球和企业发展背景下的 创业带来了挑战。本政策简报的重点在于阐述学习型城市创业基础建设中概念、技巧和文化 层面的内容。 创业是技能、行为和努力相结合产生的。在社区培育这些要素要靠战略眼光和合作关系 才能推动创业持续前进。好的学习型城市可以提供理想的合作框架，让各个教育部门与合作 伙伴共同努力。学校提供解决问题的基础和一般性技能，这些是创业的基础。社会企业在培 养创业技能，解决青年高失业率方面发挥着重要作用。 本文中创业的扩大化概念与 OECD 学习型框架2030 有许多相似之处，该框架也支持有关 知识、技能、态度和价值的广义理解。OECD 框架包括了飞快变化的世界中所必须的改变社 会、塑造未来的转换能力（OECD 2018b ）。 未来的学习型城市应当是鼓励创业的社会，创新和创业将在这些城市常态化，持续化。 学习型城市应当认真规划，构建这样的环境。 1 创业基础建设 “联合国教科文组织学习型城市大会科克行动宣言”和PASCAL 的EcCoWell 2 中 都加入了创业的概念：这就引出了下一个问题，如何才能制定最合适的学习型城市战 略，在学习型城市中培养创业能力？有些城市要实现这一点，必须在文化改革上花大 力气。如下所示，创业综合了技能、努力和行为这些要素，需要学校等所有教育培训 部门长时间为之努力，也需要大量的合作开发，从而使社区在培育创业要素方面取得 进展。 本文采用的是欧盟解释中的广义的创业概念，该概念不止包括企业，还涵盖人生的 各个方面，因此，问题的核心在于建设创业型社会，在这样的社会中，创新和创业都 是常态，且是稳定和持续的（Drucker, 1985: 236 ）。 从近期成果中获得启示 新书《创业学习型城市地区》（作者James 、Preece ，Valdes-Cotera 2017 ）的出版 掀起了一股推动学习型城市创业的热潮，该书考察了概念层面内容，并汇总了教育部 门和其他社会领域的一些优良做法案例，本文的撰写也参考了书中诸多内容。 本书Yu Lee (2017: 139)所撰一章引用欧盟观点，认为创业不仅是企业发展的方 法，也是指‘通过创意、创新、冒险、管理、寻求机会并在人生各个阶段努力实现可持 续发展等一系列方式方法的结合，提高个人能力，重塑人生’，对这一点我们必须有所 认识。这就是说，我们需要在创业思维成为常态的社区留意建设学习型文化，而这对 所有教育培训部门而言，都是挑战。 创业三大支柱 Haskins 在创业三大支柱的案例制定上，采用了Gibb 的观点，三大支柱主要是：  创业技能- 解决问题、社交技能、创意思维、磋商。  创业行为- 寻求机会、有创意地解决问题、主动出击、快速决策。  创业努力- 自治、成果导向、行动导向、坚持不懈。 (Haskins 2017:96) 可以看出，上述支柱中的部分方面体现出一种争议，即有些创业努力，如关键性 适应力，是否应当包括在一般性技能中 （Kearns ，2001 ）。 全球适应力 企业家需要在日益全球化和相互关联的大环境下发展。所以，全球适应力也应当 加入上述支柱中，作为21 世纪全球互联化世界中的一个必须的基础素质。 OECD 已经认识到了这种适应力的重要性，并将其纳入PISA 学校评估中。OECD PISA 全球适应力框架对这种适应力提供了有效指