完善处置不合格党员措施的探索与思考.docVIP

完善处置不合格党员措施的探索与思考市委组织部党员管理科 处置不合格党员是党中央的一贯要求，是实现党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必然要求，是解决胡锦涛总书记提出的精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败“四种危险”问题的重要举措。自党的十五大明确提出严肃处置不合格党员以来，国情、党情发生深刻变化，党员队伍建设的诸多方面也发生很大变化。在新形势下如何继续科学有效得做好处置不合格党员工作已经成为我们亟待解决的现实课题。在总结我市多年来处置不合格党员工作实践的基础上，我们综合分析问题及原因，初步提出了完善、改进处置不合格党员措施的对策与建议。 一、我市处置不合格党员的有益探索与实践 按照中央和省委的部署，我市作为省委组织部处置不合格党员工作联系点，从1998年下半年开始，着力于开展民主评议党员、严肃处置不合格党员工作，并于1999年出台长效文件《关于严肃处置不合格党员的意见》。1998年下半年和1999年全市共处置不合格党员2974名，占当年全市党员总数的4.4%，中组部对此充分肯定。截至2010年底，全市共处置不合格党员4521名，占2010年全市党员总数的5.72%，处置工作力度不断加大。我们的基本做法是： （一）科学制定标准，确保处置的准确性。在广泛调研摸底、深入讨论交流的基础上，结合《党章》及有关规定，从政治信念、理论学习、宗旨观念、讲究社会公德、带头完成任务、参加组织生活、维护国家集体利益等几方面提出不合格党员的七种表现。2009年开始，重点在旅游窗口行业推行“五好”“四化”党员服务标准体系，制定21条服务标准，设置合格党员的基本门槛。各区县和市直单位还结合在职党员、下岗职工党员、流动党员和离退休党员的不同特点，制定了适用于党政机关、企事业单位、两新组织、城镇社区、农村基层等领域的不合格党员表现标准。我们从共性和个性的层面，建立起了涵盖面广、操作性强的不合格党员标准体系，为处置工作提供准确的政策依据。 （二）全面规范程序，确保处置的紧密性。坚持“于法从严、于事规范”原则，将处置不合格党员的基本程序严格规范为“学习教育、民主评议、支部审定、会议表决、审批备案、公开公示”等六个步骤。在处置过程中，突出抓好民主评议、支部审定等关键环节。开展民主评议前要求各基层党委将调查摸底情况通知党员所在党支部，并派人列席会议。评议坚持只摆问题原则，实行党员自评、党员互评、群众参评、支部考评“四评”机制。支部审定严格根据测评结果确定不合格党员初步名单，并进行调查核实，进行组织谈话，文字材料与本人见面，允许本人解释申辩。支部会议表决通过后，要报上级党委审批备案，处置结果在审批后一个星期内公开公示，最后归档整理。 （三）慎重分析评审，确保处置的稳妥性。按照限期改正、劝退、除名等三种处置方式，制定了处置工作细则，做到严格把握、区别对待、定性准确、妥善处置。在原则上，我们坚持“四个暂不处置”，即：由于组织涣散造成党员不过组织生活、不履行党员义务的；年龄在75岁以上，老弱病残，不能参加党的活动的；组织关系无法转移或组织管理原因造成关系无着落的；无法联系或联系不上的流动党员暂不处理。在操作上，我们坚持一视同仁、善始善终，全面深入调查分析，全面掌握现实状况，挖掘深层原因，确保处置工作不走样、不留后患。同时，加大指导检查力度，认真开展“回头看”，及时纠正偏差，对准备劝退和除名的党员，处置审批前在市、区县组织部统一进行预审。近五年来，先后纠正过重处置52人，严肃处置了属于过轻处置的对象121人。 （四）深入开展帮教，确保处置的实效性。在严肃处置的同时，我们注意抓好了对党员处置后的帮助教育。基层党委指定专人对不合格党员采取“一帮一”、“二帮一”的形式，开展结对帮教，认真落实谈话谈心和处置后回访制度，帮助其认识问题，正确对待，化解矛盾，理顺情绪，消除误解，轻装上阵。基层党委通过举办学习培训班，让不合格党员系统学习党的基本知识、政策法纪、科技知识，促使其转化。近五年，举办不合格党员培训班102期，培训不合格党员3439名。此外，我们针对部分不合格党员生活困难问题，还将开展困难党员帮扶活动作为转化不合格党员的一项重要措施。通过结对帮教、培训帮教、温情帮教，有897名不合格党员转化为合格党员，其中一些党员还成为党员业务骨干、创业致富能手、勤政廉政典范。 二、当前处置不合格党员存在的问题及原因分析 对处置不合格党员工作，我们做了大量有益的探索和实践，取得了较好效果，但仍然存在着不少问题导致工作难开展，主要表现在以下四个方面： （一）思想认识不统一，从严治党意识弱化。一些基层党组织对处置不合格党员工作的指导思想不明确。少数党员、党组织认为目前开展党内教育活