开题报告：浅析公共事业管理的现状及发展前景.docxVIP

毕业设计(论文)开题报告学生姓名：学 号：所在学院：法政学院 专 业：公共事业管理 设计(论文)题目： 浅析公共事业管理的现状及发展前景指导教师：2015 年3月15日开题报告填写要求1．开题报告（含“文献综述”）作为毕业设计（论文）答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。此报告应在指导教师指导下，由学生在毕业设计（论文）工作前期内完成，经指导教师签署意见及所在专业审查后生效；2．开题报告内容必须用黑墨水笔工整书写或按教务处统一设计的电子文档标准格式（可从教务处网页上下载）打印，禁止打印在其它纸上后剪贴，完成后应及时交给指导教师签署意见；3．“文献综述”应按论文的格式成文，并直接书写（或打印）在本开题报告第一栏目内，学生写文献综述的参考文献应不少于15篇（不包括辞典、手册）；4．有关年月日等日期的填写，应当按照国标GB/T 7408—94《数据元和交换格式、信息交换、日期和时间表示法》规定的要求，一律用阿拉伯数字书写。如“2004年4月26日”或“2004-04-26”。 毕 业 设 计（论文）开 题 报 告1．结合毕业设计（论文）课题情况，根据所查阅的文献资料，每人撰写2000字左右的文献综述：文 献 综 述改革开放以来，我国经济不断发展，经济的稳定成长推动着公共事业的逐步发展，公共事业不仅反作用于经济, 更是人们安居乐业的基础。现如今，公共事业的不断发展壮大，对社会经济、政治整体运行和公众日常生活起着非常重要的作用。柴军艳认为自改革开放以来，特别是进入21世纪后，国家和各级政府为支持国民经济的快速增长，对公共事业的发展给予了高度重视，注入了大量资金，使公共事业得到了重大的发展，并为整个社会经济的发展提供了相对坚实的基础。在1990年~2 008年，我国公共事业各项指标都有了不同程度的增长。其中增长最为显著的是：集中供热 面积从1990年的2.1亿m2发展到2008年的34.9亿m2，年均增长率达16.9%；年末公共交通运营数由1990年的6.2万辆发展到2008年的37.2万辆，年均增长率达10.5%；天然气供应量由 1990年的64.2亿m3发展到2008年的368亿m3，年均增长率达10.2％。此外，城市排水管 道长度、实有道路面积、燃气普及率年均增长均达到9%以上。公共事业管理的积极发展过程中也出现了不少问题，这也引起了人们的重视，其中有些问题已经尤为突出，严重影响了公共事业的健康发展以及社会的方方面面。对于我国公共事业管理存在的弊端，各界学者们都有自己不同的观点： 胡亚双提出目前我国公共事业管理存在的显著问题有：1、公共事业管理体制改革不到位；2、缺乏公共管理建设目标和正确路径；3、缺乏建设投入，发展受阻；4、公共管理事业整体的欠缺协调性；5、法律法规不健全，企业服务质量差、效率低。 林国银认为中国公共事业组织的非政府性不十分明确、中国公共事业组织的合法性地位存在挑战以及信息传递的迟缓性以及激励机制的低效性等。针对公共事业的管理模式弊端，杨燕英认为我国公共事业组织行政化导致政、企、事一体化, 党政不分, 政事不分, 企事不分, 从而造成事业单位行政化的管理模式和公共事业体制僵化,、忽视市场的作用、运行机制效率低下、财务管理不严格导致资金的浪费和法制的不健全等。相比城市的公共事业建设，我国农村的公共事业管理有很多有待进步和提升的地方。城市和农村公共事业管理间的巨大差距，也使得农村的公共事业管理弊端越来越昭著。李船水提到农村的公共事业的发展举步维艰，农村基础设施有人建无人管。主要问题提醒在：1、公共事业管理意识缺乏；2、缺乏对公共事业经费的成本核算；3、公共事业的投资结构不合理。寻舸、彭国甫从我国的具体情况分析, 影响地方政府农村公共事业管理制度的经济发展绩效的原因主要在于以下几个方面: 一是地方政府农村公共事业管理制度滞后于经济发展水平。二是供给主体错位, 农民成本负担过重。许静波认为由于各种历史原因，建国以来相当长的时期内，我国城市和农村实行不同的政策，因此使我国形成城乡二元结构，户籍制度又使城乡之间隔着一道不可逾越的鸿沟。因此对于公共事业管理来说，只有认清这些差异才能更好的推进公共事业的建设。由于我国公共事业管理体制中尚且存在诸多问题, 不能从根本上适应社会主义市场经济发展对公共事业管理的需要, 必须进行深入的改革。朱广忠提到政府是公共事业管理的主要主体。赵立波认为在社会转型中,政府既是社会转型的启动者、主导力量,也是社会转型引发的诸种改革、改良乃至革命的对象。崔运武认为我国传统的事业管理体制与业已形成的新型公共事业间存在着明显的矛盾, 必须科学地界定公共事业和公共事业管理的基本内涵, 并通过深化改革以构建中国特色社会主义公共事业管理体制。柴军艳认为在促进公共事业改革和发