2011年度我国级开发区网站绩效评估报告.pdf

2011 年国家级开发区 网站绩效评估报告 2011 年12 月02 日 1 / 71 目 录 目 录2 引 言3 第一章 国家级开发区网站评估工作背景6 一、国家级开发区建设发展面临的新形势6 二、国家级开发区网站的功能定位及重要意义11 第二章 国家级开发区网站评估指标及评估过程19 一、评估指标的研究制定19 二、评估指标的主要内容20 三、评估工作过程24 第三章 国家级开发区网站评估结果情况26 一、国家级经济技术开发区网站26 二、国家级高新技术产业开发区网站32 第四章 优秀国家级开发区网站案例点评39 一、政务信息公开透明度39 二、产业发展宣传促进43 三、基本行政管理服务48 四、科技创新创业服务53 五、政企互动交流参与57 六、网站运行维护设计60 第五章 国家级开发区网站存在的问题及工作建议64 一、国家级开发区网站存在的主要问题64 二、推进国家级开发区网站建设应用的工作建议68 2 / 71 引 言 建立开发区是党中央、国务院为发展我国区域经济、调整产业结 构、推动传统产业改造、增强国际竞争力作出的重大战略部署，是中 国政府做出的重要决策和中国改革开放的重要组成部分。自1984 年 党中央、国务院决定设立首批14 个国家级经济技术开发区，1988 年 我国建立第一个国家级高新技术产业开发区以来，截止2011 年6 月， 全国累计批准设立了 128 个国家级经济技术开发区和88 个国家级高 新技术产业开发区。 2011 年是“十二五”规划的开局之年，在落实科学发展观要求、转 变经济发展方式的实践中，基于全球范围内兴起的智慧浪潮、国内智 慧城市的发展和开发区建设的特色及理性思考，国家级开发区应当通 过信息化、工业化、城市化、国际化的相互融合、互相促进、共同发 展，将开发区打造成先进产业发达、科技创新蓬勃、社会管理睿智、 大众生活智能以及环境优美和谐的智慧园区。 电子政务是实现智慧园区的重要组成部分。智慧园区意味着在政 府部门之间共享协同作业，意味着改变等待服务请求为主动的连续的 服务，意味着精简业务流程和降低服务成本。在移动智能互联的信息 化建设支持下，电子政务的发展可以实时收集、分析、发布开发区各 领域的数据信息，以便快速制定决策并采取适当的行动，使得开发区 企业能够享受更具竞争力的发展环境。 国家级开发区网站是电子政务建设的重要载体。中国软件评测中 心通过构建针对国家级开发区网站政府信息公开透明度、产业发展促 3 / 71 进宣传能力、基本行政管理服务能力、科技创新创业服务能力、政企 互动交流参与能力、网站运行管理设计等六大因素的指标体系，全面 系统地分析、评价、衡量国家级开发区网站的建设发展水平，为国家 级开发区网站建设者和管理者提供参考和决策依据。评估工作的开展， 以期通过宣传分享示范性好、引导性强的国家级开发区网站建设经验， 提升国家级开发区网站建设以及运行管理水平，充分发挥网站建设的 经济效益和社会效益。 2011 年国家级开发区网站绩效评估工作主要过程如下：6 月1 日 至7 月20 日开展国家级开发区网站研究梳理工作；7 月21 日至8 月 10 日明确评估指标制定的思路及指标框架；8 月11 日至8 月15 日征 集评估指标体系意见建议；8 月16 日至8 月25 日确定国家级开发区 网站评估范围内容；8 月26 日至9 月30 日制定网站评分实施细则及 开展数据采集工作；10 月8 日至12 月2 日，撰写评估报告及发布评 估结果。本次调查评估对象的范围包括：截止2011 年10 月，可以正 常登陆访问的97 家国家级经济技术开发网站和77 家国家级高