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税务公文处理讲座 税务公文处理讲座 一、什么是公文 ——公文的概念 ——公文的基本特征 ——公文的主要作用 二、公文处理应当把握的几个重要环节 ----把握公文处理的基本原则 ——公文文种 ——遵守行文规则 ——承办公文应当注意的几个问题 三、公文的格式 ——公文的眉首部分 ——公文的主体部分 ——公文的版记部分 四、公文运转的基本程序 ——收文流程 ——发文流程 一、什么是公文 公文的概念 公文是党政机关、社会团体、企事业单位等有关组织和单位，在公务活动中形成的具有一定格式和现行效用的信息纪录材料。 行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 税务机关的公文，是税务机关在税务管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法治税、施行税务行政措施和进行税务公务活动的重要工具。 一、什么是公文 公文的基本特征 ——鲜明的政策性。 ——法定的权威性。 ——严格的规范性。 ——较强的时效性 一、什么是公文 公文的主要作用 ——规范和准绳的作用。 ——领导和指导的作用。 ——宣传和教育的作用。 ——沟通和信息的作用。 ——公务依据和凭证的作用。 二、公文处理应当把握的几个重要环节 把握公文处理的基本原则 公 文 的 种 类 行文规则 承办公文应当注意的几个问题 二、公文处理应当把握的几个重要环节 把握公文处理的基本原则 公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 基本原则是：实事求是、精简、高效、及时、准确、安全。 二、公文处理应当把握的几个重要环节 公 文 的 种 类（一） 《全国税务机关公文处理实施办法》规定税务机关使用的行政公文应在规定的范围内选用文种。税务公文的文种有12个，即：令、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要12种，我们常用的有：通知、通报、报告、决定、请示、批复、意见、会议纪要、公告。 二、公文处理应当把握的几个重要环节 公文的种类（二） 按行文方向选用文种。 ——上行文：请示、报告、意见。 ——下行文：令、决定、批复、通报、通知、会议纪要、意见。 ——平行文：函、通知、公告、通告、意见。 按涉及范围选用文种。如“公告”与“通告”的选用。 按行文目的选用文种。如“请示”与“报告”的选用。 按隶属关系选用文种。如“通知”与“批复”；“函”与“请示”的选用。 二、公文处理应当把握的几个重要环节 行文规则（一） ——确定是否行文。行文必须确有必要，注重效用 ——在规定职权范围内行文。各级行政机关应当根据各自隶属关系和职权范围确定行文关系，不得超越自己的隶属关系和职权范围行文。确定是否需要局内会签和局外会签。 ——部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关有权责令纠正或撤销。 二、公文处理应当把握的几个重要环节 行文规则（二） 按行政隶属关系行文。 ——不越级行文；不向下级政府行文； ——内设机构除办公厅外不对外行正式公文； ——不向领导个人行正式公文； ——上行文不抄送下级机关；下行文重要的，应抄送上级机关。 ——受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。 ——党政文件应严格区分。机关行文应实行“党政分开”。 二、公文处理应当把握的几个重要环节 行文规则（三） 其他行文规则。 ——请示应一事一文，不多头请示。一般只写一个主送机关。如需同时送其它机关，应当用抄送形式。 ——请示不得同时抄送下级机关。除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人。 ——各级行政机关一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。 ——报告不夹带请示事项，请示与报告应当严格区分。 二、公文处理应当把握的几个重要环节 行文规则（四） ——领导讲话不行正式公文。 ——联合行文的单位应当是“同级”。 ——向有管辖职权的平级单位行文 ——除答复人大代表和政协委员外，不对个人行文。 ——对使用电话、广域网络或发便函即可办理的事项，不发正式公文 二、公文处理应当把握的几个重要环节 承办公文应当注意的几个问题 ——及时办理。紧急公文按时限办理；不能按时限办结的公文应及时说明和沟通；不属