AonHewittPOV上海社保政策调整解读201108.pdf

怡安翰威特行业信息观察 ——上海社保新政解读 2011 8 月 关于本文 § 自2009年以来，国家相继发布《城镇城镇企企业职业职工工基本基本养养老保老保险险关系关系转转移接移接续续暂行暂行 办法》、《流动就业人员基本医疗流动就业人员基本医疗保保障关障关系系转移转移接接续暂续暂行行办法办法》等规定，并修 订了《工伤保险条例》，明确了农明确了农民民工也工也应应当参当参加加城镇城镇职职工社工社会会保险保险，并可以 实行基本养老和医疗保险关系的跨实行基本养老和医疗保险关系的跨省省市转市转移移接续接续。 § 2011 7 月1 日起生效的《中中华华人民人民共共和国和国社社保法保法》，以立法形式明确了中国公 民以及外国在华就业人员参加社保民以及外国在华就业人员参加社保并并享有享有养老养老、医疗、工伤、生育和失业待遇 的权利。 * § 上海作为外来常住人口近39% 的大的大城市城市，此次调整外来从业人员及郊区用人单 位从业人员的社保政策，旨旨在在响响应应国国家的家的规定规定，保证外来从业人员以及郊区用 人单位从业人员公平参保的权利。 § 本文将就外来从业人员、郊区用郊区用人人单单位从位从业业人员人员以及以及7/1 日起其他社保政策的调 整作深度分析，帮助帮助企业企业理解政策理解政策变变化对化对雇主雇主和和雇雇员员产产生的生的影响影响。 § Source: 全国第六次人口普查统计 1 目录 城镇职工社会社保政策的调整 外来从业人员社保政策变化 郊区用人单位从业人员社保政策变化 2 养老保险待遇的变化（一） 养老保险 待遇 参加参加本本市市城城镇职镇职工工基基本本养养老保老保险的险的在在职职人人员和员和离离退休退休人员人员 （机关、事业 新政前 单单位位的的工工作作人人员和员和离离退休退休人员人员除除外外）死亡后，按规定发给的丧葬补助金、 供养直系亲属救济金，由企业由企业列支列支 参加参加本本市市城城镇职镇职工工基基本本养养老保老保险的险的在在职职人人员和员和离离退休退休人员人员 （机关、事业 单单位位的的工工作作人人员和员和离离退休退休人员人员除除外外）死亡后，按规定发给的丧葬补助金、 新政后 供养直系亲属救济金，在城镇在城镇基本养老保险统筹基金中列支基本养老保险统筹基金中列支。 怡安翰威特评论 企业的负担减轻 3 养老保险待遇的变化（二） 调整了基础养老金的计发基数，引入引入了参保人本人了参保人本人指数化指数化月月平平均缴费均缴费工工资资，基础养老金计发基数 一部分与本市职工月平均工资挂钩，一一部分与部分与参保参保人人员本人员本人缴费缴费工工资挂钩资挂钩。 调整了基本养老保险个人账 规模。自2011 1月月1 日起本市参保人员养老保险个人账 规模从11% 调整到8% ，全部由个人缴费组成，之之前按前按照照规规定定计入计入参参保人员保人员个个人人账账 的的储储存额不存额不作作变变动动。 怡安翰威特评论： 由于在基本由于在基本养养老金计老金计发发基数中基数中引入引入了指数化月了指数化月平平均缴均缴费费工资工资，实现了养老金水平与参保人员本人缴 费工资挂钩，进进一一步体步体现现了养了养老老保险保险多多缴多缴多得得的原则的原则。 4 医疗保险待遇的变化 § 医疗费用依法应当由第三人负担，第第三三人人不不支付支付或或者无者无法确法确定第定第三三人的人的，由基 本医疗保险基金先行支付。基本医基本医疗疗保险基保险基金金先先行行支付支付后后，有权向第三人追偿。 § 怡安翰威特观点 –在原来的社保法规定中，如果如果参保人参保人由由于于第第叁叁人的人的原因原因造成造成的的事事故故，引起 的医疗