2010年消防安全管理干部课件.ppt

第一章 概 论 二、安全生产现状 一是特大事故多。 造成安全生产事故多发、安全生产形势严峻的原因，有深层次的原因、浅层次的原因，有历史的原因，也有发展中的原因，概括起来有以下几个方面： （1）经济快速增长，增长方式落后。 三、安全生产未来目标与思路措施 1．我国安全生产发展规划和奋斗目标 2004年初国务院颁布的《关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确了我国安全生产的中长期奋斗目标。 2. 加强安全生产工作的基本思路与措施 今后一个时期，加强我国安全生产工作的基本思路是用“以人为本”的科学发展观统揽安全生产工作全局，坚持“安全发展”的指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实施“标本兼治、重在治本”，在采取断然措施、坚决遏制煤矿等重特大事故的同时，加快实施治本之策，努力推进安全生产保障“五要素”到位。加快实现我国安全生产状况的明显好转。“五要素”的含义是： 一是安全文化，即安全意识。 第二节 安全基本知识 （2）危险。危险是指可能造成人员伤害（或疾病）、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。 （2）事故隐患。事故隐患是潜在的事故祸患，是导致事故发生的根源，泛指生产系统中可造成事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 （2）本质安全。本质安全是指设备、设施或技术工艺含有的内在的能够从根本上防止发生事故的功能。 三、安全生产管理体制 我国安全生产管理体制经历了一个复杂的发展变化过程，完成了从计划经济的管理体制到有计划的市场商品经济体制再到社会主义市场经济体制的过渡。 四、国家安全生产监督管理职能分工 本次学习重点领会 一、安全 1 安全的英文为SAFETY，是指健康与平安之意。 2 安全，泛指没有危险不出事故的状态“无危则安，无缺则全”。 3 如果从安全这两个字结构上看“安全的一半是女人”。 4 如果从危险源识别和评价的角度讲，安全就是免除了不可接受的损害风险的状态。 5 短期安全靠运气，中期安全靠管理，长期安全靠文化。 6 如果套用45°度球体理论，安全就是45°坡上的一个球。 二、安全生产与安全发展 （一）、安全生产一词，初见于李立三同志的讲话，1952年12月，劳动部召开第二次全国劳动保护工作会议，会上传达了毛泽东主席的批示“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业，如果只注意前一方面，忘记或忽视后一方面，那都是错误的”。 李立三同志对这一批示做了概括，他说：“安全与生产是统一的，也必须统一，管生产的要同时管安全，安全与生产要同时搞好”。“安全与生产统一的观点，就是安全生产。” 由此可见“安全生产的本意是安全和生产两者都要重视。 但是，随着时间的推移，人们逐渐把“生产”看成是“安全生产”的中心词，“安全”便成了“生产”的修饰词，于是“安全生产”就是“安全地生产”，生产是目的，安全只是确保生产正常进行的手段而已。因此过去企业有一句非常流行的口号：“生产要安全，安全为生产”它讲的是生产与安全的关系，要搞好生产活动就要确保安全，安全的目的是为了生产。 所谓安全生产，讲的是在生产经营活动中要注意安全，安全的目的是维护生产的正常秩序，促进经济发展。我国长期事故多发、形式严峻，不能说与相关理论缺失没关系。 在胡锦涛总书记系统的阐述了科学发展观之后，这个口号发生了变化。 （二）、安全发展 1、安全发展则是一个全新的概念，它强调的是在生产过程中，最重要的先决条件是员工的生命安全。 安全发展是在2005年10月中共十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年计划的建议》中，在“全面贯彻落实科学发展观”提出的六项原则，其中的第二项原则是“……坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展”。2007年10月“安全发展”又写进了党的十七大报告。 特别是2006年3月27日中共中央政治局第三十次集体学习（学习的内容是国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设），胡锦涛总书记做了重要讲话，这个讲话进一步阐明了安全发展这个重要理念。他说：“要把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化”。要注意总书记说的是“深化”！安全发展它不仅是科学发展观的题中应有之义，而且是科学发展观的深化。 总书记还讲，我们作为社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。人类的任何发展都是有代价的，但是不能以这三个为代价。 科学发展首先要安全发展，以人为本首先要以人的生命为本，所以我们不能把安全发展理解为一般性的口号，也不能将其理解为在一段时间内提出的权宜之计。安全生产涉及群众的基本利益，安全发展理念的提出，从某种意