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香港乐施会的管理制度介绍和组织结构简略分析 机构介绍 乐施会是一个独立的发展及人道救援机构，致力于消除贫困，以及与贫穷有关的不公平现象。乐施会的总部位于中华人民共和国香港特别行政区，并在全球10多个城市设有办事处。乐施会跨越种族、性别、宗教和政治的界限，与政府部门、社会各界及贫穷人群合作，一起努力解决贫穷问题，并让贫穷人群得到尊重和关怀。“助人自助,对抗贫穷”是乐施会的宗旨和目标。 乐施会于1976年由一群关注贫困问题的志愿者在香港成立，1988年在香港注册成为独立的扶贫、发展和救援机构，先后在全球超过70个国家推行扶贫及救灾工作，开展综合发展、紧急援助、教育、卫生和水利等项目，帮助贫穷人改善生活，自力更生。 乐施会在中国的项目，由总部统筹，确保符合国情、社情地有效推行。 由1987年开始，乐施会在中国推行扶贫发展及防灾救灾工作，项目内容包括：农村综合发展、增收活动、小型基本建设、卫生服务、教育、能力建设及政策倡议等。由1991年至2008年底，乐施会在国内28个省市开展赈灾与扶贫发展工作，投入资金总额超过5亿元人民币，受益群体主要是边远山区的贫困农户、少数民族、妇女和儿童；农民工及艾滋病感染者等。 1992年，乐施会在昆明开设了其在香港以外地区的第一个项目实施机构，后相继在北京、贵阳、兰州和成都设立项目办公室，项目活动内容和规模也随之增加和扩大。中国大陆是乐施会的重点工作地区，目前一半以上的项目在中国，重点工作地区是云南、贵州、广西、广东、甘肃、陕西、四川和北京。为回应需求和挑战，2004年正式成立乐施会中国部，专门管理日益扩展的中国项目。 乐施会希望在内地的扶贫发展及防灾救灾工作，能为新农村建设，构建和谐社会贡献一份积极的力量。 机构管理制度 通过汶川地震，当前国内NGO运作中诸多一直存在却没有得到正视的问题彻底地被放置在镁光灯下，人们从各个角度寻找其中的瑕疵，甚至有人因为不确定爱心是否可以得到真正的维护而放弃了做善事。透明的制度则是对“善心”的最好交代，因此为保证透明公开的制度，乐施会在4个维度上做足工夫。 项目管理 在项目管理上，事前除了项目经理把关项目预算外，乐施会中国部还专门设有预算复核对中国部的所有预算进行复核和控制，尽可能保证不同项目干事和团队预算标准的一致性。乐施会在项目行动过程中会有项目干事进行定期的访点和评估，并且要求合作伙伴按期提供财务报告和项目报告，在项目结束后，还有乐施会审计师对合作伙伴的项目进行审计，审计时采用抽样调查和访问受助对象等方式确定项目财务管理状况，不符合乐施会标准和要求及支出，要求合作伙伴退回。“参与式管理”是乐施会的另一特色，乐施会会组织受益社区的群众成立管理小组进行管理控制。 “参与式”的工作手法鼓励和推动潜在的受益群体参与决策、管理、监督的模式，不仅使得受益人对社区的拥有感加强。同时，会发现，10个人监督一个人，要比一个人监督一个人容易和靠得住得多。许多实践已经表明，受益人的拥有感和参与程度，正是鼓励和推动受灾群体实现自救和提升其能力的重要手段。受灾群众是自己利益最好的发言人，他们的充分参与是灾害管理项目的核心要素。也正是因为这种参与式的管理，让许多人对乐施会的各项目都有这样的评论：乐施会向社会提供的不仅仅是各种援助的款项，更重要的是，这也是公民社会发展历程中，NGO的管理模式和参与社会治理的有效方式。 开设特定独立账户 乐施会中国发展基金、乐施会教育基金及乐施会非洲发展基金均设特定的独立账目，以接受捐款。为灾害紧急救援而设的公众捐款，设有特定独立账目。如四川地震就开设有独立账目。 财务监管及规范体系 机构的财务报告由国际会计师事务所进行独立的外部审计。通过定期向管理层和监管组织作汇报，机构内部的监管及规范体系正持续强化。机构也正致力建立清晰的财务监控政策和程序，以确保相关的管理和监控指引的得以实施。 保证捐款人有极为畅通的信息获得渠道 乐施会网站及“乐施毅行者”网站、在其他网站发放乐施会会信息、刊物(如年报、寄发予每月捐款者的《乐施快讯》及英文乐施杂志O.N. E.)、在大众传播媒介刊登文章及讯息、直接邮递信息、安排捐款者探访受助地区的考察活动、“乐施之友”(每月定额捐款者)周年聚会等方式都是向公众交代运用捐款情况的渠道。 组织结构分析 劳动分工： 中国部分为中国部总监 中国部顾问 财务及行政 人力资源团队 下设五个地方办公室，北京、成都、昆明、兰州、贵阳都设有项目团队、农村发展和灾害管理部门以及行政部门。各个部门各司其职但又有联系，如北京项目团队是以城市生计为主题。乐施会中国部城市生计支持的项目主要分布在北京、珠三角、长三角，以及沿海地区及其它个别地方，主要包括以下工作类型：外来工社区服务、外来工教育及女工培训、倡导及政策研究、 城市艾滋病预防项目。这些项目的发展都