427周五申论试卷.docVIP

2012年吉林省公务员录用考试 《申论》模拟试卷（七） 满分：100分 时限：120分钟 一、注意事项 １．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为１2０分钟。其中，阅读给定材料参考时限为3０分钟，作答参考时限为9０分钟。满分１0０分。 ２．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 资料一 路越来越堵，但买车的人却越来越多，伴随着经济高速增长和城市规模扩大，交通拥堵这一“城市病”正快速由中国一线城市向二、三线城市蔓延。作为中国中部一个中等城市，安徽省合肥市机动车保有量现在已经达到45万辆左右，并且以每天200多辆的速度递增。打车难、骑车难、乘公交难、开私家车更难。不少私家车主抱怨：由于道路拥堵，出行困难，自己是不得以掏腰包提前购买汽车的。据公安部交管局日前发布的数据显示，目前中国机动车保有量已达1．99亿辆，其中汽车8500多万辆。全国667个城市中，约有三分之二的城市交通在高峰时段出现拥堵。 　　国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元最近曝出最新研究成果，因交通拥堵和管理问题，中国15座城市每天损失近10亿元财富。 　　一些专家指出，二、三线城市汽车市场还没发展起来就先堵上了，主要缘于他们走了一条和一线城市一样的老路：先发展汽车再修路。安徽省人大常委李益湘认为，中部城市交通拥堵主要原因在于“以前的城市道路交通规划缺乏前瞻性，已明显跟不上城市发展速度。”还有专家直指大中城市明显缺乏对小汽车的总量规划、使用控制。不仅没有上牌费，而且包括燃油税、停车费等在内的使用成本也很低，极大地刺激了小汽车的无节制使用。例如，重庆最繁华的解放碑商圈尽管停车位缺口达1万，但地下停车费仅为每小时5元。当然，二、三线城市还没有形成一个方便、快捷、便宜的公交系统，也是私家车队伍迅速膨胀的一个重要原因。 省人大常委李益湘认为，有效缓解交通拥堵问题，二、三线城市交通布局和公交系统建设需要跟上。综合利用多种交通工具针对不同需要来解决问题。如轻轨、磁悬浮、电动汽车、电动自行车、新型有轨电车等，在合适的城市都应该得到推广。同时，进行地下空间规划和开发，大力建设地下停车场、地下公交换乘中心，将地下空间资源按照市场规则，进行招标、挂牌和拍卖。 堵车已经成为市民生活中的一大“心病”。作为省会城市的太原，也不例外。不仅如此，机动车随意变道、抢道、逆向行驶，电动车、自行车随意驶入机动车道，行人与机动车争抢活动空间……这些不文明行为也造成了不少的交通问题。交通堵塞给出行者个人或团体带来不便，大大降低了预期效用，影响了我们工作和生活的质量。堵车，已成了大都市人的心病。交通拥堵不仅使我们的时间延误，使得我们不得不将自己宝贵的时间浪费在道路上的等待中，而且还对我们的心理造成损伤。根据有关研究数据显示，严重的堵塞可能造成驾车人和乘客的烦躁不安和心理失衡，增加交通事故。 我国城市机动车交通造成的污染约占整个城市污染的一半以上，交通堵塞是造成空气污染的一个重要原因。汽车频繁的怠速、低速、加速、减速，加重了城区的空气污染。越来越频繁发生的交通拥堵使得城市空气污染更加严重，直接危害了人们的生命安全，上海就曾发生道路交叉口执勤民警中毒事件。交通堵塞给整个社会造成了巨大的无谓损失，它减少了社会总剩余，从而也降低了社会的总体经济福利水平。交通拥堵使交通参与者增加了时间成本和汽油成本。交通堵塞向社会施加了一种额外的成本，该成本就是每个人在堵塞期间内由于缓慢行驶甚至停止不前所花费的额外时间和额外付出。交通堵塞还大大增加了交通管理成本。由于交通堵塞的愈加严重，我们必须增加更多的交通信号设施、岗亭等设施，增加交通警察的工作量与工作强度，甚至要增加更多的交通警察编制和机构。这些额外的成本其实最终都是由整个城市或者社会来承担的。由于交通堵塞，我们购买的汽车很多设计性能在实际使用中也被浪费，比如在绝大多数情况下实际驾驶速度甚至还不到设计速度的三分之一。我们以很高的价格购买了一部分几乎不能实际使用的功能，造成了资源的浪费。交通堵塞使得我们的汽车频繁的起步停车，加速损坏。此外，交通堵塞还加重了治理空气污染的社会成本。在成倍地增加社会成本的同时，交通堵塞几乎没有带来任何收益。 目前北京地铁沿线，几乎看不到在大型换乘车站有停车场，而这在东京和首尔都相当普遍，地铁和汽车应该搭配使用。罗兰认为：“按照首尔经验仅仅发展地铁是不够的。1996年底，首尔将汽油税提高了一倍，并征收道路使用费。一是征收“交通拥挤费”，每辆车收2000韩元。二是对乘员3人以上的车辆进行免费。这一规定出台后，汽车通行量减少了9%，其中小轿车减少了53%，通行速度提高了一倍，但首尔也在一定条件下免收拥堵税。比如在多人合乘一辆车的时候。 　　　 东京一直是上海在城市管理上的效仿