环境保护法与企业环境管理.docVIP

《环境保护法》与企业环境管理 文章来源：原创zxq1098 【内容摘要】本文结合《环境保护法》修改的大背景，通过ISO140001环境管理体系，分析了可持续发展与现代企业管理的内在契合，在对企业环境管理的历史考察中揭示了企业环境管理的内涵，最后指出了我国企业环境管理制度中存在的现实问题并提出了若干完善建议。 【关键词】《环境保护法》《环境保护法》修改实施了32年的《环境保护法》终于启动修改了《环境保护法》的修改已经列入今年全国人大立法计划。受全国人大环资委的委托，环保部已经开始起草修改稿；此次《环境保护法》的修改将围绕修改的“8+1”九个重点，即环境影响评价、排污收费、限期治理、公众环境权益、环境标准、环境监测、跨行政区污染防治协调人民政府环境质量责任这八项法律制度以及环境违法方面的法律责任的相关条款来进行，而强化政府环境责任的落实是法律修改的排在。 　　1979年，我国开始试行《环境保护法》，十年后的1989年经修改后，这部法律正式施行。从1989年至今20多年的时间里，这部法律再没有修改过。 　　早在5年前，就有专家提出，《环境保护部》在超期服役。近年来，要求修改《环境保护法》的声音始终未断。 　　“从1995年至今，大概有2300多名人大代表提交了75份议案，要求修改《环境保护法》。”环保部法规司这位负责人说，在全国人大代表的强烈要求下，以及在社会各个方面的一致呼吁下，全国人大环资委启动了对《环境保护法》的后评估，并决定从8个方面对《环境保护法》进行修改。 　　从近来年频发的重金属以及其它严重污染事件，监管部门分析后认为，环境污染和政府责任密切相关。无论是环境污染事件，甚至是群体性事件，归根到底， “可能都有政府履行环境保护责任不到位的问题。比如，血铅事件的不断发生，可能是政府在造成环境污染方面的责任会更大。”这也是污染事件不断发生的一个重要原因。 　　针对目前政府环境责任缺失的实际，在修改《环境保护法》时，他们针对政府的环境质量责任制订了许多制度，而且力度比较大。“目的，就是想约束政府，使他们能够落实他们的环境责任”，此次《环境保护法》的修改，排在第一位的重点是有关政府环境责任的落实。 　　正在修改的《环境保护法》对公众环境权益也有涉及。他说，在法律修改草案中将设立公众依法享有良好环境的权益。同时，在法律责任方面，也有一些创新。修改草案希望加大对企业非法排污的惩罚力度，“按日计罚，查封、扣押等修改草案都涉及到了。”这些条款的设立是让环保部门能够杀手锏，以对付非法企业严重的违法排污行为。修改的《环境保护法》环境是环境受害人之诉，法律应当允许环境受害人提起包括保护私益和公益而提起的诉讼，我国在立法上突出对民事公益诉讼做出法律规定是环境质量下降到标准之下，尚没有发生人身和财产损害，法律通过指导意见的方式鼓励公民通过诉讼方式参与环境保护参与近年来频发的环境侵权案件，比如渤海漏油事件，不少组织和个人都尝试对此提起公益诉讼但由于我国在立法上并没有对民事公益诉讼问题做出规定，因此这类案件的受理和审判面临不少障碍，其中一个突出的问题是，谁有资格提起诉讼？如环境公报环境监测是一项政府行为，是各级政府部门强化环境规划、协调、监督和服务职能的重要阵地，是应用监测技术手段对一切违反法律、行政规章和管理制度的行为进行监督，为环境执法提供科学依据的过程。指导环境监测工作的基本方针是： “环境管理必须依靠环境监测，环境监测必须为环境管理服务”。对各级环境保护行政管理部门提出的要求是：要把环境监测作为环境管理工作的重要组成部分，充分发挥环境监测的技术支持、技术监督、技术服务职能。各级环境监测站要以监测数据的“准、快、全”为目标，以监测数据的综合利用为突破口，多出报告、多出成果，扎扎实实地完成好环境质量监测、污染源监督监测、为环境管理服务的监测、污染事故及环境纠纷仲裁监测四项主要内容。各级政府部门环境公报对经济、社会、环境及政策效果进行综合分析；经济、社会、环境进行综合政策分析；