灵活就业人员养老保险政策研究 ——以l市为例-research on endowment insurance policy of flexible employment personnel - a case study of l city.docxVIP

A thesis submitted to Zhengzhou University for the degree of MasterThe Research on the policy of flexible employee endowment insurance——The city of“L”as an exampleBy ZHAO Jia-jia Supervisor: Prof. HUO Hai-yanSocial SecuritySchool of Public Administration May，2016学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究 所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集 体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：日期：年月日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门 或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学 可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文 或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。 保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：日期：年月日摘要随着经济的发展、产业结构的变化以及城镇化的推进，许多企业离职或者 下岗员工、农村进城打工人员以及刚步入社会新就业的人员都纷纷加入到了灵 活就业中来，灵活就业这种新型就业形式渐渐的发展成了目前解决我国就业问 题的重要方式之一。现如今，在我国存在的灵活就业人员的规模非常之大，据 统计，到 2013 年末，我国从事灵活就业人员的数量达 3.62 亿人。但是，这样 一个大规模的灵活就业群体的社会养老保险体系却并不是完美无缺的。目前， 灵活就业群体可以根据自身的实际情况，选择参加城镇职工和城乡居民养老保 险中的任意一种。然而，从我国当前的情况来看，由于城镇职工养老保险针对 灵活就业群体的相关政策存在一定的问题，导致了该群体中的一部分人不能参 保或者被迫只能参加城乡居民养老保险。同时，由于灵活就业人员收入水平低 以及高缴费档次在补贴方面缺乏优势等原因，使得他们往往又只能选择参加最 低档的城乡居民养老保险，然而这个档次的养老待遇给付水平对这部分人群在 年老以后的保障是不大的。而且，即使灵活就业人员参加了最高档次的城乡居 民养老保险，在同样的缴费档次下，年老时领取的养老金也远远低于参加城镇 职工基本养老保险领取的养老金，这一系列制度问题都致使灵活就业人员在参 加养老保险时不能实现其最大化利益。本文从政策分析的视角出发，以供需理论、生命周期理论和公平理论为基 础，通过运用文献研究、问卷调查以及访谈的研究方法，对L市当地灵活就业群 体养老保险政策状况及参保现状进行了相关调查，发现L市灵活就业人员养老保 险在政策设计、政策执行等方面都存在着一定的问题，同时分析了问题产生的 原因。最后得出结论，如果想完善我国灵活就业群体养老保险政策，实现该部 分群体利益的最大化，就必须从缴费制度、户籍制度等方面来优化灵活就业群 体养老保险政策设计，从扩大宣传渠道、提高服务水平方面来加大政策执行力 度，此外，灵活就业群体也要注重增强自身参保意识、提高再就业和创业技能， 以此来保障收入水平。关键词：灵活就业人员；养老保险；政策研究IAbstractDue to the development of economy,the change of industrial structure and the advancement of urbanization,a large number of workers laid off from state-owned enterprises,rural migrant workers and new employees to be the flexible employees in cities and towns.Flexible employment has become the main way to solve the problem of employment in our country.At present,the employment scale of the flexible employees is very large, by the end of 2013 the official statis