灵石县新型农村社会养老保险试点问题分析-analysis on pilot problems of new rural social endowment insurance in lingshi county.docxVIP

山西财经大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 1 绪论1.1 选题背景选题的背景自古以来，我国就有养儿防老的传统养老观念。一直以来我国是以家庭养老为主的养老 模式。特别是农村中的老人养老问题就是完全依靠家庭养老。但是随着经济的发展以及社会 的变革等多种因素的影响，以家庭为主的养老模式已经越来越于现代的社会发展不相适应。 新中国成立后，城市人以城市户口为依托，建立起了以各种企事业单位为主的单位养老 模式。随后逐步发展成了城镇居民养老保险模式，这个养老模式只是针对我国的城镇人口， 对于广大的农村人口并没有涉及。随着医疗保险在农村的推广，广大的农民群体也同样享受 到了医疗保险带来的看病优惠，使农民逐步能看得起病、能享受较好的医疗服务。医疗解决 后，就是农民的养老问题了，这是关系到农民切身利益的民生问题。在新中国成立以前，农 民养老就是以子女养老的模式进行的，那时以多生子女为福，可自改革开放以后，我国为了 限制人口过快的增长，在全国范围内实行了计划生育政策，这项政策有效的控制了我国的人 口增长问题。但是随后也带来了一些社会问题，许多的农民减少了子女的生育，以现实为例， 大部分为生两个子女为主。而且由于某些地区的贫困等因素，导致子女无法养活父母，或者 由于子女的不孝顺，而造成农村老年人老无所养，老无所依的现象出现，某些农村老年人晚 年生活很是凄惨。这就要求改变农村传统的养老模式，让广大的农民也参与到养老保险的模 式中来，但是由于农民的特殊性，其养老保险模式也应该是一种有特色的农村养老保险模式。 建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分， 对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大， 同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。选题的意义建立和推行农村社会养老保险制度是党和政府为走出一条顺应社会文明进步，更新传统 养老观念，增强社会保障功能，实现社会养老与家庭养老相结合，解除农民后顾之忧，进而 推进我国农村经济体制改革，加快我国农村社会经济发展的具有中国特色的、符合中国国情 的农村社会养老新路子。建立和推行农村社会养老保险制度，不仅是党和政府全心全意为人民服务的具体体现，也是我国社会经济发展的迫切需要。 首先，建立和推行农村社会养老保险制度是我国老龄化趋势的客观要求，是落实计划生 育基本国策的一项重要配套措施。根据国家第四次人口普查结果推测，我国到达2030年，全 国城乡60岁以上老人将占全国总人口的28.8%，按国际通行标准，已进入老龄化社会。随着农 村经济的发展，人民生活水平的提高和医疗条件的逐步改善，特别是农村生产要素由农业向 非农产业的流动，农村青壮年劳动力向城镇的转移不断加快，农村老人群体将越来越大。不 仅老龄化社会到来农村会先于城市，而且60周岁以上老人所占比例也会高于城市。再加上随 着计划生育政策推行，家庭结构的变化，农民家庭规模下降，家庭养老功能弱化，农村老有 所养的问题将日益突出。我国农村社会发展的现实迫切需要建立相应的社会保障制度来解决 农民的养老问题。因此，建立和推行农村社会养老保险制度势在必行。同时农村社会养老保 险制度建立也为从根本上扭转传统的养儿防老的陈旧观念，落实计划生育基本国策提供保证。 其次，建立和推行农村社会养老保险制度是农村经济体制改革的需要。我国现在进行的经济 体制改革是按照社会发展的基本矛盾规律，为加快经济发展速度，推进人类社会进步，充分 发挥社会主义制度优越性而进行的一场革命。党的十一届三中全会以来，随着农村经济体制 改革的不断深入，农村取消了人民公社，实行了家庭联产承包责任制。这一生产组织结构的 变化和分配形式的调整使得家庭重新成为相对独立的经济单位。这一方面促进了生产力的发 展。另一方面也使得依托集体力量的农村社会保障体系基本解体，养老任务完全推向家庭。 农村经济发展中的新情况、新问题迫切需要我们找出一条能够满足生产力发展和农民实际生 活需要的农村社会保障的新路子。民政部根据国务院的有关规定，认真总结建国以来农村社 会保障工作的经验教训，研究借鉴世界各国解决劳动者养老保险的成功的讲演和做法。坚持 从中国实际出发确立了在有条件的地方逐步建立和推行农村社会养老保险