出境入境业务代理单位新法培训讲义-天津船舶代理及无船承运人协会.docVIP

出境入境业务代理单位新法培训讲义 第一部分 新法涉及报检业务和交通运输工具检查工作的重大制度调整 临时入境许可制度 新法第23条规定 有特定情形的外国人需要临时入境的，应当向出入境边防检查机关申请办理临时入境手续： 临时入境许可颁发的四种情形： 外国船员及其随行家属登陆港口所在城市或者在港口城市换乘其他交通运输工具出境的； 从2013年7月1日起，以临时入境许可替代现行的登陆证。与我国互免海员签证国家的、持有我国入境签证的外国人免办临时入境许可。 办理临时入境许可的程序： 由船舶负责人或船舶出境入境代理单位提出申请；提交船员名单和海员证或者其他身份证件。边防检查站为其签发另纸的临时入境许可。（见附件1） 持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区，在中国境内停留不超过二十四小时，需要离开口岸的； 新法为从同一城市不同口岸过境的旅客（持联程客票，海、空港之间）免办签证留下了空间。 申办程序： 由外国人本人或者委托其所搭乘得交通运输工具负责人、交通运输工具出境入境代理单位提出申请，提交本人的出入境证件和联程客票。边防检查站在其出入境证件上加盖临时入境许可章。 因不可抗力或者其他紧急原因需要临时入境的。 不可抗力的含义：不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。包括两种：一是自然原因引起的，如洪水、暴风、地震、干旱、暴风雪等灾害事故；二是由社会原因引起的，如战争、罢工、政府禁令等。 其他原因：指因紧急情形来不及办理签证，但又却有理由需要入境的。 申办程序： 由外国人本人或者委托其所搭乘得交通运输工具负责人、交通运输工具出境入境代理单位提出申请，填写《外国人临时入境申请表》，提交本人的出入境证件及与申请事由相符的证明材料，接受面谈。经边防检查站站值班领导批准，在其出入境证件上加盖临时入境许可章。（见附件2） 4、因外交、公务事由需要临时入境的，由外国人本人或者委托其所搭乘得交通运输工具负责人、交通运输工具出境入境代理单位提出申请，填写《外国人临时入境申请表》，凭外交部或者省级外事部门的函件办理。经边防检查站站值班领导批准，在其出入境证件上加盖临时入境许可章 （二）临时入境许可的期限及担保制度 1、船员及其随行家属的临时入境许可停留期限不得超过十五日，本航次在我国各港口通用（只登陆），到期前可申请延期，每次延期不超过15日。 2、持联程客票24小时过境免签人员的临时入境许可期限为入境后次日。 3、因不可抗力或者其他紧急原因临时入境的期限为15日。 4、担保制度： 对因不可抗力或者其他紧急原因需要临时入境的外国人，外国人本人提出在当地有固定住所并且有能力履行担保义务的自然人或者法人作为担保人，或者要求载运其入境的交通运输工具负责人、代理单位作为担保人，出具《临时入境外国人担保人保证书》。无法提供担保人的，外国人本人依法交纳保证金（暂不执行）。（见附件3） （三）临时入境的外国人超出临时入境许可时限，或超出限定范围的，应到出入境管理部门办理相应的外国人停留证件。未办证件或有违法行为的，边检机关可注销或收缴临时入境许可并依法处罚。 出境入境义务代理单位备案制度 新法56条规定：从事交通运输工具出境入境业务代理的单位，应当向出入境边防检查机关备案。从事业务代理的人员，由所在单位向出入境边防检查机关办理备案手续。 1、代理单位备案：代理单位申请备案时，应当提交书面申请、企业法人营业执照、代理资质许可、法定代表人身份证明等材料以及《代理单位备案表》，经审核申请材料真实齐全的，予以备案。（见附件4） 代理人员备案：应当由其所在单位提出申请，提交拟书面申请、拟备案人员的身份证明、相应的业务知识、技能等证明材料以及《代理人员备案表》。经审核申请材料真实齐全的，予以备案。（见附件5） 对未备案的单位和人员，边防检查机关不受理其代理的业务。 出入境边防检查机关应当加强队代理单位和代理人员的业务指导和培训。对违反出境入境边防检查法律法规的，可以暂停其代理资格或者取消备案。代理单位和代理人员发现违反出境入境管理法律法规的行为，未向边防检查机关报告的，依法处理。 交通运输工具信息预申报制度 新法51条规定：交通运输工具负责人或者交通运输工具出境入境业务代理单位应当按照规定提前向出入境边防检查机关报告入境、出境的交通运输工具抵达、离开口岸的时间和停留地点，如实申报员工、旅客、货物或者物品等信息。 规定指的是： 出入境航空器应当按照《国际航班载运人员信息预报实施办法》预报载运人员信息。 出入境船舶应当在抵达口岸24小时前（航程不足24小时的，在驶离上一口岸时）、离开口岸6小时前（停泊不足6小时的，在办理入境预报时），按规定向出入境边防检查机关预报员工名单、旅客名单以及载运货物等情况的电子信息。 上下外国船舶的人员管理制度 新法54条规定：因装