“用工荒”背景下学校职业教育办学问题反思.docVIP

“用工荒”背景下学校职业教育办学问题反思 　　 摘 要：文章运用劳动力供求原理，从“用工荒”的背景出发，梳理出了学校职业教育在办学中存在的若干问题。学校职业教育要树立开放的前瞻的办学理念，转变供给导向型的发展模式，充分考虑区域产业技术升级和结构调整的需求以及学生的发展诉求。 　　 关键词：劳动力供求；用工荒；技能型人才；学校职业教育 　　 作者简介：孙腾飞（1988―），女，山东泰安人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所硕士研究生，研究方向为职业培训与就业；陆素菊（1963―），女，江苏南通人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所副教授，教育学博士，主要研究方向为职业培训与就业。 　　 基金项目：全国教育科学规划课题教育部重点项目“‘民工荒’背景下劳动者职业能力提升的基本路向――基于劳动经济学的探索”（编号：DJA110288）的阶段性成果，主持人，陆素菊。 　　 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）07-0078-03 　　 　　 “用工荒”的出现刺痛了人们的神经，如法国人口学家索维所说，“只有当膝盖疼痛的时候，才会感到膝盖的存在”。“用工荒”现象背后隐含了我国学校职业教育发展过程中存在的诸多问题和弊端，发人深思。本文试图找到职业教育与“用工荒”现象的相关性，进而梳理出“用工荒”背景下职业教育在办学中存在的问题与困惑，并进行反思。 　　 一、“用工荒”的实质：劳动力有效供给短缺 　　 关于“用工荒”的界定，学者们并没有一个统一的说法。比较被大家认同的提法是劳动力市场上的劳动力供求失衡所导致的用工短缺，而所谓的“工”具体指哪一类群体，学者们看法不一。有学者通过对浙江省民营企业和劳动力市场的问卷调查得出结论：“用工荒”的实质是技工荒，初级技工和中级技工最为紧缺。[1]另有学者提出当前的“用工荒”是“普工荒”与“技工荒”并存，普工短缺是这一轮“用工荒”的突出特征。[2]笔者认为，当然普工短缺也是目前不可否认的事实，“普工荒”和“技工荒”是“用工荒”的两种表现形式，而“技工荒”是“用工荒”的内核。“普工荒”与大批农民工返乡有关，它可以随着企业内迁或技术替代及政府配套措施的出台迎刃而解，而技能型人才是企业长期的刚性需求。“技工荒”实际上是在产业升级、技术进步的背景下劳动者的素质及能力结构不适应劳动力市场的需求的体现。 　　 二、如何理解劳动力需求：来自企业行业的挑战 　　 在经济社会转型的背景下，我国劳动力市场上的供求变化经历着量变直至质变的过程，有些学者认为“刘易斯转折点”已经到来。蔡?提出我国劳动力无限供给的时代已经结束，长期的劳动力供求格局已经发生变化，成为“用工荒”的根本原因。[3]2011年《经济蓝皮书》指出，2004年到2011年间，中国劳动年龄人口的增量每年减少13.6%。这无疑将会使劳动密集型的企业陷入骑虎难下的境地，有的企业会选择走产业升级和技术替代的路子，有些企业会选择内迁，有学者将这种情况称为“倒逼机制”。产业结构的优化和升级过程必然会对就业结构产生影响，从而对劳动者素质和技能水平提出更高的要求。 　　 （一）劳动力的行业需求 　　 2011年人力资源和社会保障部发布了第三季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况。从行业需求看，98%的用人需求集中在二、三产业。82.6%的企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、建筑业。其中，制造业和建筑业的用人需求占第二产业全部用人需求的94.9%。从对技术等级的要求来看，对技术等级有明确要求的占总需求人数的56.7%，主要集中在初级技能人员、中级技能人员和技术员、工程师，其所占比重合计为49%。；从供求状况对比看，各技术等级的岗位空缺与求职人数的比率均大于1，劳动力需求大于供给。[4]这一数据直观地反映了我国劳动力市场的基本态势，即有限的低技能的劳动力供给与企业岗位的高技能需求的矛盾突出，技能型人才的有效供给严重短缺。 　　 有课题组通过调研提出我国制造业技能型人才素质不适应制造业发展的需要，主要是人才培养的知识和技能不匹配，以及职业精神不适应现代制造业生产的要求；而我国制造业的发展对技能型人才的知识技能结构和整体素质提出了更高的要求，即不仅要有职业发展能力和多种复合型技能，还要具有协同能力、沟通交际能力、创新创业能力、自我管理能力、自主学习能力、服务社会能力等关键能力。[5] 　　 （二）企业的用人需求 　　 有学者调查了广东省经济发展对人才需求的类型和素质，发现：高职毕业生在岗位上最突出的问题依次是岗位认知薄弱、专业知识与实际脱节、实践能力薄弱；在对高职毕业生的素质要求中，大多数企业选择了专业知识、学习新知识和新技能的态度、职业道德；企业认为