结合中小企业特性选择适合中小企业发展财税政策.docVIP

结合中小企业特性选择适合中小企业发展财税政策 　　 一、支持中小企业发展需要注意中小企业的特性 　　 在健康的经济体中，作为中坚力量的大企业与灵活性强的中小企业应是共生的，二者各有优势。“船大抗风浪”和“船小好掉头”就是分别对二者形象的比喻。一段时间以来，企业做大做强似成主旋律。对国人来说，“世界500强”最初只是一个梦。如今，许多企业梦已成真。可是，我们除了慨叹中华企业之大，还有多少值得夸耀的？大不等同于强。各国政府不遗余力地扶持中小企业，正是看中了其在促进就业和经济增长中的不可替代的地位。 　　 当前，中小企业的发展是经济的薄弱环节之一。中小企业吸纳了大量劳动力，对充分就业政策目标的实现有着特殊的意义，对于维持一定的经济增长速度也功不可没。政策层面对中小企业发展的支持，应更具针对性。从企业发展的角度来看，政策变量只是企业发展的外部条件之一。从根本上说，企业内在的竞争力至关重要，如果企业所属行业本来就属于夕阳行业，那么政策的支持也不见得有效。这种情况下的政策支持，只会延缓市场经济条件下经济结构自动调整的过程，妨碍市场的资源配置作用的有效发挥。只有那些所在行业是国民经济发展所需要的企业，才应该从政策面上予以支持。也就是说，经济政策的支持应顺势而为，不能逆经济结构调整方向而为。 　　 在同样的政策支持下，也不是所有的中小企业都能够得到正常的发展。不同行业、不同性质的中小企业的前途是不一样的，有的中小企业经过发展之后，可能成长为大中型企业；有的中小企业因为行业特点是永远不会做大的，或者因为经营者的个性是不会选择做大的，发展的最终结果，仍然是保持较小的经营规模。这是企业个性所决定的，并非某人某个机构甚至是政府能轻易改变的。因此，有效的扶持中小企业的政策，要抓住中小企业发展的共性问题，还必须尊重企业的个性，并加以协调解决。这是设计具体的相关财税政策时，应特别加以注意的。 　　 二、制约中小企业发展的因素 　　 中小企业发展遭遇到许多制约因素。需要说明的是，现在所面临的一系列问题，并非今日首次遇到???金融危机和国家经济政策选择放大了问题。融资问题一直困扰中小企业的发展，这是一个长期存在的问题，也是一个世界性难题。中小企业融资的“麦克马伦缺口”，从根本上说，需要通过发展中小型金融机构来加以解决，需要更多的直接融资来加以支持。 　　 同样性质的经济政策对不同规模的企业影响是不一样的。在货币政策扩张时，容易得到资金的是大企业；货币政策紧缩时，直接感受到资金压力的是中小企业。货币政策扩张与紧缩的收益和成本的不对称性，决定了中小企业在当前货币政策环境中面临更大的压力。 　　 现今融资机制对中小企业极为不利，银行天生“嫌贫爱富”，在同样的经营成本下，大银行更容易与大企业结盟。国有银行最初偏爱国有企业，现在，所有银行都喜欢大客户，即使是新成立的股份制银行，也是如此。在可贷资金极为有限的情况下，银行更是向大企业倾斜，结果是，中小企业在很大程度上只能借助于各种各样的民间融资。 　　 即使中小企业顺利融资，资金成本也远高于银行融资，仅仅资金成本一项，就让中小企业在竞争中处于不利地位。特别值得注意的是，那些有望成长为大企业的中小企业，就可能因此而夭折。就直接融资而言，股市在很大程度上成为投机者的狂欢所在，企业上市“圈钱”成为最重要的功能，发展反而变成了次要功能。在扭曲的融资环境中，中小企业的发展需要专门的金融机构的支持，需要更加有序的直接融资体系的配合。 　　 中小企业融资成本高是负担的一方面，不规范的政府与企业关系，同样可能成为压倒企业的最后一根稻草，一纸公文就可能让中小企业受不了。据《新京报》2011年7月27日报道，北京市东城区的咖啡店、酒店、小酒吧等场所大都接到警方通知，要求店方安装“互联网公共上网服务场所安全管理系统”，用于监控用户信息，才能为顾客提供无线网络，商家要为此支付2万元安装“网络监控软件”才能为顾客提供免费上网。 Wi-Fi为商家招揽顾客提供了方便，本是企业竞争力的一部分，现在，一些部门觉得不方便了，就要设置障碍。不方便也罢，要装软件也罢，为什么就不能由这些部门付费呢？显然，这类商家中有许多只能算是微型企业，2万元的开支并不算小。再退一步，即使是数百元，企业能负担得起，也不见得应由企业来负担，因为这不是企业经营应该付出的成本费用。如果从所谓保证互联网安全的目标视角来看，此类费用当由有关部门的经费来承担。作为纳税人，企业已经支付了各种各样的税款，再付费显然是不合理的。 　　 再来说与企业经营密切相关的税负问题。宏观税负问题一直争论不休，常见的看法是狭义的税负不重，广义税负重。但是，对企业来说，无论是狭义，还是广义，税费和其他支出都构成了企业实实在在的负担。有关部门似乎已经习惯了出台种种规定，也习惯了将费用转嫁给企