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高技能人才培养路径与对策 　　摘要:高技能人才在现代科技革命的大背景下,呈现了前所未有的机遇和挑战,高技能人才越来越成为提升企业和国家竞争力的关键。因此,加快培养一大批推动技术创新和高新技术成果转化的高技能人才,成为我国面临的紧迫任务。文章从政策保障、激励制度、培训模式、教育体系等方面探讨了我国高技能人才培养的路径与对策。 　　关键词:高技能人才;培养模式;职业教育 　　 　　一、引言 　　当今世界,科学技术的发展日新月异,新产品、新工艺、新设备层出不穷并被大量引入生产,从而对生产线上的技术工人的素质提出了更高的要求。是否具有一支具备现代高科技特质的新型高技能人才队伍,将在很大程度上决定我国经济发展的整体竞争力。高技能人才是一种融较高的专业知识水平与较强的实践经验和操作技能于一身的新型人才,是知识经济时代和信息化自动化技术发展条件下人才体系的重要组成部分。当前,我国高技能人才严重短缺,2004年,技师和高级技师360万人,仅占技能劳动者总量的4%;高级工1500万人,占17%;中级工3140万人,占36%;初级工3720万人,占43%。高技能人才占城镇技能劳动者的比例为21%,远低于发达国家30%-40%的水平。在进行高技能人才队伍培养进程中出现了高技能人才的培养和配置与产业升级、经济结构调整的迫切要求之间不相适应的问题。如何培养造就一支规模宏大、技能精湛、结构合理的技术人才队伍,已成为我国面临的一项重大而紧迫的工作。 　　二、完善有利于高技能人才培养的政策保障机制 　　建立和完善高技能人才培养的政策法规,是搞好高技能人才培养的基础和保障。近年来,我国在高技能人才培养的政策法规方面采取了积极的应对措施,颁布了一系列法律、法规、规章,特别是近些年来相继颁布的《劳动法》、《职业教育法》,各地和各部门也依据这些法律、法规的要求,制定了实施办法和配套规章,这也构成了具有中国特色的职业教育的政策法规体系。但随着社会的不断进步和发展,在加快国际化进程改革的步伐中,过去制定的人才培养政策跟不上发展的步伐,使高技能人才培养缺乏法律的保障,造成我国高技能人才培养政策保障机制不够全面,法律的强化???施不够到位,政策的支撑出现软化等问题。建立并完善高技能人才培养机制,形成公平、透明、合理的用人机制,显得尤为重要。 　　针对这一问题,本文认为要建立健全政策保障机制,首先要树立技能生产力、技能竞争力的新理念。研究技能瓶颈对我国当前与未来经济的制约,研究我国人力资木投入的最优结构,并以此作为国家调整教育投入结构的重要依据。其次要加快制定详细的保障我国高技能人才培养与使用的政策和法规,这是进行高技能人才培养的先决条件。尽快改革现有教育培训体制,建立完善职业教育体系,加快在教育理念、教育内容、教学方式,尤其是管理体制、运行机制等方面的改革,把学历教育转变为能力教育,把培养具有学习和创新能力的人才贯穿于教育的全过程,并将人才培养的制度延伸到建立终生学习。因此,国家应形成以《职业教育法》为主导,一系列有关政策法规相互配套的高技能人才培养的法律框架,从立法方面为职业培训提供有力保障。当前和今后一个时期,建立和完善高技能人才政策应从以下几个方面着手:一是财政支持政策。引导社会资源向高技能人才培养倾斜,设立专项资金,增加公共财政用于职业教育的投入,重点支持技能型紧缺人才培养。二是税收优惠政策。落实企业职工教育经费税前提取政策,实行职工教育经费统筹,社会举办技工学校、职业学校的,可适当减免所得税。三是收入分配政策。对作出贡献的高技能人才采取长效激励措施。支持高技能人才通过参加科技攻关、技术革新、成果转化等活动获取应有报酬;支持企业对高技能人才实行年薪、特殊津贴和技能参与分配等制度。四是多元投入政策。建立键全政府导向投入、企业法定投入、个人自愿投入、社会补充投入的高技能人才队伍建设多元投入机制。政府应制定出台相关法律法规,强化执法监察,保证公共财政对职工教育的专项投入、企业对职工教育培训经费的提取使用、就业准入制度的贯彻落实。在推进方式上,要打破部门限制,建立政府统一领导、多部门共同参加的高技能人才工作协调机制,建立专项工作调度和通报制度,完善工作监督考评制度,强化工作进度的考核,以保证目标和任务的落实。同时应及时建立公益性的全国联网的行业和区域高技能人才信息库和高技能人才供求信息系统(网上交流平台),建立高技能人才信息库,及时提供人才供求信息;建立职业培训标准、教材库,及时发布有关职业标准和教材情况的信息;建立师资库,将高技能人才培训教师按地区、专业技术职务和技术等级分类登记。政府应监督企业按规定足额提取职业教育经费,可以将教育经费的提取和使用情况纳入劳动监察的范围。 　　三、建立开放性的高技能人才培训模式 　　随着我国现阶段经济结构的调整和市场