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高校产业规范化建设实践与思考 　　高校产业的发展，特别是高校科技产业的发展，在加速科技成果转化，以新技术改造和调整传统产业、促进国家产业结构升级换代，推动国家高新技术产业发展、培育新的经济增长点、增加国家税收、促进社会就业等方面做出了重要的贡献；同时，在推动高校产学研结合、调整高校学科专业结构和科研方向、支持高校学科建设和发展、提高科研综合水平、稳定科研队伍、培养创新型人才、弥补教育经费不足等方面，都发挥了重要的作用，从整体上提升了高等学校在国家科技创新体系中的地位和作用。 　　 　　学校产业规范化建设的现状 　　 　　江苏技术师范学院产业始终坚持服务学校、服务师生的宗旨，保障学校快速发展；始终坚持服务社会的宗旨，发挥高校科技创新优势，大力推进科技成果转化和高新技术产业化；始终坚持服务经济的宗旨，以市场和社会为导向，积极培育新的经济增长点。经过近几年的规范化建设，学校产业已经走上了良性发展的轨道，特别是成立资产经营公司后，按照现代企业制度的要求，建立以资本为纽带、产权清晰、权责分明、校企分开、管理科学的新型管理体制和运行机制。由于学校产业规范意识强、起步早、动作快、工作细、力度大，工作取得了较好的效果。具体表现在： 　　 　　初具规模，效益明显提高 　　截至2007年12月31日，江苏技术师范学院共有9家法人企业，资产总额约3.3亿元，总注册资本1.016亿万元，职工约550人。2007年教育服务产值首次接近亿元，对外开拓能力不断增强，呈现出勃勃生机；科技服务产业轻装续航，正在积极以学校优势学科为基础，力争通过3～5年的努力，创办江苏技术师范学院科技园，使其成为科技成果产业化服务平台，具有很强的创新能力和获得纵向经费以及政策支撑的能力；房地产业蓄势待发，自建的沈家弄安置区即将竣工，已完成投资额超过3亿元。目前学校产业已初步形成特色鲜明的科技服务、教育服务和房地产业三大产业发展格局。学校正在筹建江苏翔宇科技园有限公司等4家法人单位，组建江苏翔宇科教投资集团，使其成为学校融资和资本运作的平台。 　　 　　建章立制，??范企业运作 　　所有学校改制后的企业和新设立企业，均建立了股东会、董事会和监事会，高起点建立符合企业要求的现代企业制度，建立规范的产权关系和法人治理结构，按企业运行机制运行。根据学校的实际情况，统筹规划，稳妥操作，建立以资本为纽带、产权清晰、权责分明、校企分开、管理规范的新型高校企业管理体制和运行机制。在理顺公司与学校的关系上，以董事长与学校校长签署的经营目标责任书为基础，确保国有资产的保值增值。在理顺母公司与各子公司的关系上，以年度经营管理目标责任书为依据，明确各自的责权利；对各子公司的经营管理以指导、协调和监督为主，积极配合各子公司拓展校外市场。 　　 　　整合资源，形成特色产业 　　在依托学校教育资源、人才优势和特有资源的基础上。贯彻校内市场讲服务。校外市场求效益的方针，稳步发展教育服务产业，积极培育科技服务产业，大力发展房地产业，培育和发展了具有竞争力的企业，产业实力不断增强，创办了在同行业中有重要影响的四星级宾馆常州明都师源宾馆、通过IS09001和IS014001认证的江苏师源教育发展有限公司和具有一级资质的常州翔宇机动车驾驶员培训有限公司等骨干企业，以及尝试运作教育地产的房地产开发企业――常州翔宇置业有限公司；同时积极拓展国际教育领域，还将成立翔宇国际教育中心，逐步树立“师源”和“翔宇”两大品牌。 　　 　　学校产业规范化建设的做法 　　 　　组建资产经营公司，认真做好规范化建设工作 　　早在教育部文件下发以前，学校就已经在思考组建资产经营公司，规范校办企业运行问题，并向省厅作了汇报。当时的动因是提高学校经营性资产集中度，构建投融资平台，但由于相关政策不明确，组建资产公司的计划一度搁浅。在苏教财[2006]6号《江苏省省属高校校办企业改制工作规程》等文件下发后，学校克服重重困难，于第一时间组建了资产经营公司，在高校与企业之间建立了一道“防火墙”。由于产业规范化建设中面临着很多新情况、新问题，涉及诸多部门，难免有困难和阻力，学校专门成立产业规范化建设领导小组，负责产业规范化建设协调工作，先后多次向上级部门汇报请示，简化了部分程序。产业规范化建设中涉及股权变更等问题，情况复杂，既要按照规范管理的要求，不折不扣地完成规范化建设任务，又要以人为本，保持安定团结的局面，学校专门成立了产业规范化建设工作小组，负责处理产业规范化建设中具体问题。 　　 　　强化经营目标考核，积极探索运作模式 　　产业系统在“管住资产，放开经营，促进发展，加大回报”的工作原则下，通过多层面讨论商议，经过认真测算研究，通过总经理联席会议审定，与学校签订了《2007年～2009年的经营目标责任书