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高校贷款问题原因分析及对策 　　【摘要】 教育经费的不足与高校过快发展的矛盾,使得资金成为高等教育发展的瓶颈,导致向银行贷款成为了高校发展的首选资金保障,但银行贷款这把“双刃剑”,也给高校带来了巨额的贷款压力,甚至反过来又制约了高校的进一步发展。本文对贷款在高校发展中的利弊进行了分析,并在规避贷款风险和解决问题方面提出了自己的见解。 　　【关键词】 高校 贷款 原因 对策 　　 　　20世纪90年代以来, 随着我国政府把教育提到前所未有的高度,高等学校得到了难得的发展机遇,高等教育呈现出了快速发展的局面。为了给这种快速发展提供巨大的资金扶持,各高校纷纷投入大量资金用于建设投入,部分高校不得不向银行高额举债。通过银行贷款,一些高校走上了快速发展的轨道,也有一些高校背上了沉重的债务包袱。高校高额贷款的问题以及贷款所带来的风险也逐渐成为教育界普遍关注的问题。 　　一、高校贷款的客观背景及利弊 　　高等教育是一项成本高、耗资大的事业。从1999年开始全国高等学校全面扩招,目前全国高等教育的毛入学率达到21%以上,完成了从精英型高等教育向大众化高等教育的转变。高等教育领域的竞争日趋激烈,各高校都面临着扩大招生、办学规模和提高办学质量的压力。高等学校为了在竞争中求得生存和发展,在国家财政投入严重不足、筹资渠道狭窄的情况下,所需的大部分资金只能依靠银行贷款取得。 　　高校作为社会公益事业,贷款大都用于征地、校舍建设、设备购置等,形成了优良固定资产,但扩大招生规模、购买地皮、扩建校舍、添置设备进行基础设施建设,离不开大量资金的投入。银行贷款在缓解高校资金紧张方面发挥了很大的作用。因此,高等学校在运用银行贷款这种筹资方式时,合理运用信贷资金,是促进高等教育迅速发展,实施科教兴国战略的有效途径。 　　诚然,高校贷款解决了高校经费紧张,大力改善了校园环境及办学条件,但它是特定环境下的举措,终究是一种负债,仍旧存在着财务风险,事实上,高校向银行贷款一旦形成了巨额债务,将会直接引发财务危机,最终影响了整体教学质量。 　　二、造成高校贷款问题的原因分析 　　高等学校是特殊的法人,属于非营利性事业单位。一些高校领导的思想意识里认为,债务从根本上说是政府的债务,政府理应承担起对高校债务的偿还责任,高校不存在破产的风险。基于这种认识,高校在运营过程中难免在资金筹集、使用、分配、管理等一系列活动中产生风险。这种风险既来源于市场的不确定性、金融秩序的不健全等外部环境,也来源于高校内部决策、管理和财务制度不完善等原因。 　　1.思想认识上的严重误区。不正确的思想认识和风险责任缺位是导致高校贷款的主观因素。一些高校领导认为,高校是国家的,国有银行也是国家的,把从银行借来的钱花在校园建设上,无可非议,将来能否还上,政府理应承担起对高校债务的偿还责任。基于这种认识,不少学校只是根据贷款利息承受能力决定贷款规模,几乎不考虑归还本金的问题。结果部分高等学校的负债比率居高不下,沉重的利息支出影响了高校的日常支出结构,日常运行中有形效益支出比例下降,从而导致教师队伍不稳定、教学和科研质量下降,影响了办学效率,最终引起财务风险,付息已显困难,还本更显无力。 　　2.日常运行经费的明显不足。目前高等学校的收入主要是财政拨款和事业收费,财政拨款数额相对于高校的高速发展是极不相称的,高等学校的收入来源就只能靠学费收入了。学费收入具有季节性的特点,而高等学校的支出主要包括工资性支出、社会保障支出、教学科研和基建支出。一方面,工资性支出、社会保障支出、教学科研是经常发生的,当收入不能满足这些刚性支出时,就只能贷款或赊购来应付支出;另一方面,高等学校的基建支出80%是依靠银行贷款,数额巨大,回收期长且收益不确定,从而造成资金浪费或不足,产生财务风险的可能性增大。 　　3.客观上存在筹资狭窄的窘境。据有关资料显示,全国财政性教育经费占GDP的比例,1997―2007年保持在2.5%--3%左右,距离《中国教育改革和发展纲要》提出的4%目标还存在一定差距。1999年以来,连续6年实施的扩招政策,使招生规模迅速扩大。到了2007年,高校招生人数已达到567万人。连续几年的扩招,使普通高校在校本专科生从1998年的340.8万人增长到2008年的2021万人。到2010年,中国大学生人数预计将达到3000万人。随之而来的是办学规模的不断扩大,资金需求量急剧增长,高等学校承受着巨大的筹资压力。由于体制和政策原因,高等学校很难获得非银行金融机构资金、境外资金和社会捐助等其他渠道的资金来源。另外,对于银行而言,政府贴息营造了宽松的政策环境,变相为高校提供政府担保,于是在一定程度上刺激了高等学校过多地申请和使用银行贷款。 　　4.相关制度上的缺陷。随着我国教育体制改革和高等学校内