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刘伟十大振兴规划新难题 　　像所有政策一样，十大产业振兴的关键是政策的不断调整。不断的在政策博弈的过程中适应新情况。 　　陆续出台的十大产业振兴规划是否可以让在金融海啸中艰难挣扎的那些产业快速走出金融危机的笼罩?甚至获得更大的发展机遇?对其他产业以及整个宏观经济会带来哪些影响?就这些问题，我们采访了北京大学经济学院院长、经济学家刘伟。 　　 　　十大产业选择符合产业结构规律 　　 　　《小康》：我们注意到，此次入选的十大产业产值如果加起来，占到GDP50％还要多，几乎覆盖了绝大多数工业领域。按照一般规律来讲，只对一两个产业的振兴效果最明显，如果振兴的范围太广，是不是就会造成谁也没有优势了? 　　刘伟：产业的振兴计划本身就不应该只反应在个别或者几个产业上，而是一个时期、一个国家整个国民经济主导产业群落体系的一次构建，十个产业应该说不多。 　　在经济发展史上，二次大战之后，很多国家都有类似的产业政策。产业群构建的时候通常都很宽泛，这是很正常的，因为产业与产业之间有很大的关连度，每一个产业与国家经济之间又有很大的关连度，既然要振兴，就要达到有机的联系和系统性这两个要求。因此，将对国民经济关连度非常高的这十个领域，作为一个产业群，系统地做一个振兴计划，符合产业结构演变规律和经济发展的客观要求。 　　所以，这不是一个简单的数量问题，而是质量问题，是衡量一个国家发展到一定阶段的时候，这些产业和国民经济间质的联系，和国民经济结构内在的关系。我们应该从这个质态即结构的角度，而不是从量态，即规模的角度来认识一个国家主导产业群落的构建。 　　《小康》：那么，此次入选的十大行业是否都符合“质态”的要求? 　　刘伟：这次入选的十大产业构成包括，基础设施、重要的原材料、能源特别是新能源、重大的体现科技进步和技术密集的创新产业如汽车等，还有一个就是生产社会化程度非常高的产业如物流业。这些产业的选择符合中国工业化城市化发展的特点。 　　我们做过一个关于中国工业化现在完成水平的情况分析：按照当代世界国际水平的工业化标准，我们大概完成了三分之一强，将近二分之一。这个阶段一般我们把他叫做工业化中后期。一些发达的城市如京沪等几个大城市基本已经完成工业化，而东部沿海一带大体也到了后期，完成了大概70～80％左右；还有一些工业比较发达的、基础比较好的、比沿海弱一点的地区，大概也完成了50％左右；而像中部及贵州等西部个别落后的地方完成了30％的样子。 　　《小康》：工业化中后期的特点是什么? 　　刘伟：中后期工业化的特点就是，产业结构要朝着重工重化工转型，从一般的加工业和制造业的改革，朝着材料革命、能源革命、动力革命、基础设施革命方面转型。这些革命有一个特点，就是都属于资金密集和技术密集行业。这就意味着一个国家的经济结构到这个时候是朝着重工重化工方面转型了。十大工业振兴产业和工业化中后期的这个结构转型是吻合的。如果振兴计划与工业化的成长阶段叫劲，那肯定出问题，会导致结构效益的损失。这些产业只有在这个阶段最强，最有发展，最有效率。 　　从需求方面来讲，这些产业是社会最迫切需求的，如果偏偏这个时候不重点发展，那就有问题了。 　　《小康》：能不能介绍一下在整个中国经济发展过程中，每个阶段的产业重点是不是都找的如此准确? 　　刘伟：没有这样顺利，过去我们也吃过亏。比如上世纪五六十年代，那时温饱都没有解决，而我国工业刚刚起步，那时发展一般的轻纺工业和一般的轻加工工业是最有效率的，技术也最成熟，相对劳动力成本最低，竞争力最强，社会需求最大。但是那时候我们却发展钢铁等重工业产业，而重工业在当时资本落后，技术实力落后，国民经济的需求也弱，这样就导致真正有广阔市场前景，最有效率，最有竞争力的轻工业发展不了，把有限的资源投入到当时需求量不足和效率相对落后的产业，造成浪费。 　　而现在就不一样了，工业化到了现在这个阶段，恰恰重工业是经济发展最迫切的环节，将它调整为主导产业就非常合适了。这次的振兴产业选择是和我们工业化进程历史阶段相吻合的。 　　《小康》：既然现在中国处在工业化的中后期，那么大概还要多少年才能完成工业化?通常整个工业化的进程需要多少年? 　　刘伟：我们来看看国外的前例，英国的工业过程持续了足足70年的时间。美国用了49年，日本二战之后基本保持了29年的工业化阶段，而韩国大概是25年，新加坡24年，台湾23年，香港18年，也就是说工业化进程并不是固定的。通常越大的国家，越早发动工业革命的国家，人口越多的国家，以及发展矛盾比较突出的国家用的时间就越长。我认为，中国大概得需要50年才能完成这一过程，也就是到2030年的时候全面完成工业化的改革。以中国13亿人口这么大的国家，以及典型城乡二元经济和存在那么深刻的发展问题来说，半个世纪的时间不算长