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城市经营与城市品牌理论与实践简介——以成都市、北京市、包头市为例 内蒙古“博士服务团”讲座 城市经营与城市品牌理论与实践简介 ——以成都市、北京市、包头市为例 王 晖 中国人民大学商学院 博士 首都经济贸易大学品牌研究中心 常务副主任 0、城市的定义 城市是生产力发展到一定阶段的产物，是经济密集的社会有机体，是区域发展的中心。 ————饶会林专著，《城市经济学》，上卷，第4 页 “城”与“市” “城市”一词，由“城”与“市”两字构成。有“城”有“市”方为“城市”。 “城”与“市”互动着，相生相长，那城市才“活”着才成长与发展着，才叫“城市”。所以，城离不开市，市离不开城，因而才有“城市”。 ———— 资料来源：王晖著，《城市文化》，中国管理学家，2005年第8期 城市经营理论提出的背景 1、城市竞争时代的来临 在我国加入WTO背景下，市场经济的各种资源及其要素的流动性增强，尤其是物流、人力流、资本流、技术流、信息流、服务流速度加快。这些要素的流动给城市资源重组创造了机会和条件。城市在吸引稀缺资源时正面临越来越多的竞争者。 中国城市转型正从过去的建设城市向管理城市和经营城市转变。城市经营就是重组、整合城市资源的市场配置机制，其本质是提升城市竞争力。提升城市竞争力是城市经营的核心。城市经营得好不好，关键看这个城市的竞争力强不强。 城市竞争力的定义 城市竞争力(City/Urban competence)是一个国家的城市在全球经济一体化背景下，与其他城市比较，在要素流动过程中抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手，以实现城市价值所具有的各种竞争优势的系统合力。 　 提升城市竞争力的“城市价值链模型“图 ? 资料来源：连玉明 著 ，《学习型城市》， 中国时代经济出版社 ，2002年版 “城市经营” 城市是区域经济的聚集地和社会投资的载体，是由布局其中的各种要素构成的复合体，其中政府所占有和控制的资源在市场经济条件下，理所当然应成为推动城市发展的资本要素，这是政府城市经营的理论依据。 因此，城市经营（City/Urban Manage/Operation）就是要在城市规划、建设和管理的全过程中，注重把城市的有形资产和无形资产，特别是稀缺资源，运用市场机制进行优化配置，最大限度地发挥有限的城市资源作用，提高城市资源利用的经济效益和社会效益，进而推动城市建设和城市发展。 王晖简单来定义，“城市经营”：是一个关于城市规划、建设和管理的理论和实践的系统模式。（《城市品牌》，王晖编著，中国物资出版社，2005年4月） （1） 城市经营就是根据城市功能定位，按照城市环境的要求，以城市经营的理念规划城市，以城市经营的手段建设城市，以城市经营的方式管理城市，以城市经营的谋略营销城市。 在城市经营的具体实践中，规划是龙头，建设是基础，管理是关键，经营是灵魂，也就是人们通常说的“三分建设，七分管理，十分经营”。（黄润华） （2）城市经营（城市营销 City/Urban Marketing)，就是把市场经济中的经营意识、经营机制和经营方式等运用到城市建设和管理上，对城市资产进行集聚、重组和营运，实现城市资源的优化配置，从而获取经济、社会和环境效益，促进城市发展的过程。城市不能偏离其根本：城市的经济性。因此城市是经济发展的载体，经济与城市的相互作用就显示出城市经营是城市自身运动的必然要求。城市经营是市场经济条件下对城市建设与发展的客观要求，它既有政府行为，也有市场行为，两者相互作用、相互影响、互为补充，构成多元化的城市建设与管理的新格局。（科特勒） （3）城市经营是运用市场机制来调控城市发展要求与发展条件之间矛盾的一项经营管理活动；城市经营是对城市中土地等自然资本，科研院所等人力作用资本，以及道路、桥梁、广场冠名权等相关延伸资本进行集聚、重组和市场运营，以达到在改善和发展城市基础设施和环境建设的同时，提高城市自身价值和竞争力，满足人民群众的物质文化需要，使城市发展纳入可持续发展轨道的目的。（李成勋） （4）市场经济体制下的“城市经营”是一种不同于“城市管理”的城市发展思路。主旨是政府根据城市功能和环境的要求，按照市场经济手段，通过市场化运作，综合运用城市土地及空间资源和其他经济要素，盘活城市资源资本，并通过高效的城市管理，从整体上优化运作城市经济，实现资源配置在容量、结构、