基于需求层次理论税务机关公务员激励机制完善.docVIP

基于需求层次理论税务机关公务员激励机制完善 　　 　　作者简介：谭艳，女，（1973―），湖南长沙，湘潭大学公共管理学院研究生。 　　 　　 　　 摘 要：目前，我国税务机关公务员激励机制己经运行多年，但效率低下、官僚作风严重等问题依然普遍存在。本文通过马斯洛需要层次理论，探讨通过满足税务机关公务员的需求，起到激励的作用，并最终达到提高税务机关工作效率目的。 　　 关键词：需要层次理论；税务机关；公务员；激励机制 　　 一、马斯洛需求层次理论对完善税务机关公务员激励机制的重要意义 　　 1.马斯洛的需求层次理论简介 　　 马斯洛需求层次理论是由美国心理学家阿布拉汉姆.马斯洛(AbrahamMasfow)首创的关于人的需求结构的理论。他在其著作《人类动机的理论》中，将人类的需求分为五个层次:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。 　　 马斯洛理论认为，生理和安全的需要是“低级需要”，而社会尊重和自我实现的需要是“高级需要”。“高级需要”从内部使人得到满足，“低级需要”则主要从外部使人得到满足。五种需要构成了一个从低级向高级不断发展的阶梯。一般情况下，人们按照上述层次逐级追求自身需要的满足，并从中受到激励。人的需要的多层次性，决定管理者在实施激励时，必须了解管理对象需要的层次特点，并依靠其关注焦点，坚持激励管理的原则，选择适当的激励方式。但不少学者认为，马斯洛对人类需要的五层次划分法过于机械，人的需求并不一定是依等级层次循序上升的。但无论如何,“需要层次论”仍然具有一定的参考价值。 　　 2.马斯洛需求层次理论对完善税务机关公务员激励机制的意义 　　 第一，有利于适应市场经济规律以加强税务机关公务员队伍建设。市场经济的发展要求税务机关尽快转变职能，加强税务机关人力资源管理，实施有效的税务机关公务员激励，防止税务机关公务员腐败。这样不断推进使税务机关公务员管理更趋规范、更加科学，适应着市场经济发展的要求，顺应价值规律的波动幅度，才能建设一支高素质的税务机关公务员队伍，并在公务员管理实践中，通过建立符合市场价值规律的税务机关公务员激励机制，来规范税务机关公务员制度的种种行为，更大的调动税务机关公务员的积极性和主动性。 　　 第二，有利于调动税务机关公务员的积极性以提高管理效率。在我国，税务机关公务员队伍特别是一些底层级的税务机关公务员还存在消极怠慢的工作态度，工作作风也不够严谨，存在着混日子的想法，这些虽然与管理机制、公务员自身修养、职业道德以及公务员职业的低风险性有关，但归根到底是缺乏有效的激励机制。建立相应的激励制度，可以调动税务机关公务员的积极性，激发税务机关公务员的动机，发挥税务机关公务员的主观能动性。 　　 第三，有利于税务机关公务员完善自我以促进廉政建设。税务机关公务员属于权力的执行者和资源的支配者，这种特殊的身份使其具备了产生腐败的便利条件，给一些不合格的税务机关公务员人员利用职务之便转空子的机会，在这样的情况下，实施有效的激励机制能够能够用惩罚与奖励的手段来鞭策税务机关公务员的行为意识，促进税务机关公务员廉洁奉公，使之符合制度规范和社会需要，促进税务机关公务员队伍的廉政建设，提高税务机关在人民群众心目中的形象与地位，加强税务机关廉政建设。 　　 二、基于马斯洛需求层次理论的税务机关公务员激励机制存在的问题 　　 1.片面强调物质激励，忽视精神需求 　　 市场经济作为一种利益经济，认为每个人都追求利益的最大化， 税务机关公务员同样也不例外。税务机关公务员奖励制度主要以物质激励为主，相对忽视精神激励，使得税务机关公务员的精神需求出现了严重不足的状况。为了激发税务机关公务员的积极性，各级税务机关开始注重实行物质激励，使得税务机关公务员的生活条件得了一定的改善。但心理学研究表明，精神激励比物质激励更持久更有效。目前， 税务机关公务员对精神激励因素的需求更强烈，这就势必造成税务机关公务员的需求得不到应有满足的问题，不利于有效地调动税务机关公务员的积极性。 　　 2.公务员需求差异性的忽视造成激励失效 　　 税务机关公务员在性别、工作年限、学历和工作职务等方面存在着许多差异，导致其在需求方面也存在着差异，当然也包括对不同激励的需求程度存在差异，而税务机关在实际工作中往往忽视了对公务员这种需求的差异性，不能够针对税务机关公务员的这种差异来采取有效的激励措施，这就造成了税务机关公务员激励机制在一定程度上的失效，同时也导致了税务机关资源的浪费。 　　 3.晋升空间狭小，公务员自我实现需求得不到满足 　　 我国传统的“官本位”、“权力观”思想造成多数公务员对晋升的过度偏好，这意味着更高的职务、更重要的工作和更大的责任，所以对于内在需求的满足程度也相当高，使得税务机关公务员晋升竞争