乐山五通桥经犍为至沐川快速公路建设PPP项目沐川段.PDF

乐山五通桥经犍为至沐川快速公路 建设PPP 项目 （沐川段） 财政承受能力论证报告 委托单位：沐川县财政局 编制单位：成都市万铭企业管理咨询有限责任公司 编制时间：二O 一六年三月 [键入文字] 目录 第一章 项目基本情况1 一、项目概况 1 二、项目服务范围及评价 2 三、工程背景及方案 4 四、项目总投资 5 五、项目运作方式 5 六、风险分配框架 6 七、项目产出说明 8 第二章 PPP 财政承受能力论证总体思路11 一、财政承受能力依据 11 二、项目财政承受能力论证背景 12 三、财政承受能力论证基本思路 14 第三章 项目全生命周期财政承受能力论证16 一、责任识别 16 二、支出测算 17 三、财政支出基数 20 四、财政压力测试 21 五、论证结论 22 附表1：政府自留风险成本构成 23 附表2：政府可行性缺口补贴测算表 24 附表3：财政承受能力测试表 25 附表4：道路运营收入测算表 26 2 乐山五通桥经犍为至沐川快速公路建设PPP 项目（沐川段）财政承受能力评价 第一章 项目基本情况 一、项目概况 项目名称：乐山五通桥经犍为至沐川快速公路建设（沐川段）PPP 项目。 项目性质：新建 项目地点：沐川县新凡乡、沐溪镇、建和乡 项目规模：总投资估算为118656 万元，一期项目投资75000 万 元 项目建设单位：沐川县交通运输局 项目建设期： 3 年 项目运营维护期：8 年 乐山五通桥经犍为至沐川快速公路建设项目（沐川段）全长16.61 公里，总投资估算11.8656 亿元。其中一期项目全长约8.931 公里， 投资估算75000 万元。本项目道路等级为一级公路，设计速度60KM/ 小时，双向4 车道，路基宽20 米，桥涵与路基同宽，汽车荷载采用 公路I 级。投资该工程的全部建设内容（含桥梁、涵洞、隧道、路基、 路面、配套设施、施工便道、三通一平等）。项目合作期11 年（建 设期不超过3 年，运营维护期8 年），自监理工程师发出开工令之日 起算。 1 乐山五通桥经犍为至沐川快速公路建设PPP 项目（沐川段）财政承受能力评价 二、项目服务范围及评价 1、服务范围： 第一部分，包含道路工程、桥涵工程、管线工程、交通工程、隧 道工程及其他附属工程； 第二部分，运营维护：含道路（排水）的管养与维护；防撞栏杆 等公共设施的维护；环卫保洁工作以及其他； 第三部分，移交：合作期满，项目公司将本项目无偿移交给政府。 2、社会评价： 在宏观上，“五沐路”项目是对四川省公路网和乐山市区域路网 布局的完善，对改善区域经济社会发展环境，交通环境和生态环境都 具有重要的积极意义，社会经济效益和生态效益明显；在微观上，项 目必然对经过区域产生一定的负面影响，项目运营后将对周围的声环 境、大气环境等产生一定影响，但本项目的建设，对带动沿线区域的 经济发展，完善地方的交通网络都有积极的作用。同时，采取相应的 工程措施后，项目对环境的不利影响可以得到减轻或消除，项目实施 带来的不利影响可为环境所接受。从环境影响角度看，本项目是可行 的，并具有可观的环境效益，是区域经济社会可持续发展的重要保障 之一。项目的建设有利于对五通桥、犍为、沐川城市经济社会发展， 有利于改善城乡居民出行条件，有利于完善交通路网，促进当地国民 经济和社会发展。项目的建设，对于促进这一区两县对外的经济文化 交流和人员往来具有明显的重要的社会意义。项目投资能较大限度地 发挥投资效益和取得良好的社会效益。同时，本项目建设过程中，应 该采取有效地防范措施，规避投资风险，促进项目与社会相互适应， 2 乐山五通桥经犍为至沐川快速公路建设PPP 项目（沐川段