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关于“互联网+政务服务” 建设的几点思考 国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》指出：“推进‘互联网+政务服务’，是把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。”如何从实际出发，认真落实好国务院指导意见，推进我区“互联网+政务服务”工作取得新进展，是我区政务服务工作当前面临的重要问题。 一、我区政务服务信息化建设情况 我区政务服务信息系统于2009年10月启动建设，将进驻区（县）政务服务中心的29个部门328项行政审批和服务事项纳入该系统，并于当年12月底开通运行。2010年6月完成系统第二期建设，增加了56个行政审批和便民服务事项。随着国家行政审批制度改革不断深入，我区行政许可和服务事项先后经过七次清理缩减，目前，录入政务服务信息系统行政许可事项共185项。 该系统系全省唯一指定各级政务服务中心使用的信息系统，与省政府办公厅建设的贵州省网上办事大厅互联互通，由深圳太极软件公司开发和维护。系统包括行政审批和电子监察两个子系统。行政审批系统主要发挥办件受理、窗口与进驻单位网上传输和审核审批、存档查询、办件统计、限时办结预警、办理状态公示等功能；电子监察系统主要对每一个办理事项的办理时限、程序、进度等进行实时监控和预警纠错，及时发现、纠正和处理审批过程中出现的超期等违规行为。在区政务服务中心进驻单位中，除公安、交通、市场监管、残联、新型农村合作医疗、农牧种子销售许可、烟草专卖等部门或专项业务使用各自的专网外，其余各进驻单位窗口全部使用统一的行政审批系统。此外，各分中心也未使用统一的行政审批系统。 2015年，贵州省网上办事大厅建成投入运行后，按照省的统一要求，我区完成了贵州省网上办事大厅XX区站点进驻事项数据库录入工作，对进驻区政务大厅窗口工作人员进行了网上办事业务操作培训，从技术条件上实现了公众可以通过PC终端进行办事网上申报。 2016年1月1日，我区正式启用了投资项目在线审批监管平台运用，目前运行情况较好。截止目前，通过互联网（登记）+三级(省、市、区）协同网络（窗口登记），已登记（审批、核准、备案有效或无效）项目434个，成功操作率为100％，符合国家产业结构调整政策并已通过系统审批、核准、备案项目236个，批复办结236个，批复办结率为100％。通过该平台，极大提高了固定资产投资类项目审批工作的办事效率和公开透明度。 为向公众提供更加便捷的政务服务方式，区政务中心向电信部门申请了专用IP地址，开通了微信公众号“XX政务”，并委托第三方机构开发微信公众号办事、查询等多功能模块，以实现移动互联网终端进行网上办事的服务功能。目前，微信公众号功能开发已基本完成，待获得有关部门身份认证许可后即可投入试运行。 二、存在的问题 “互联网+政务服务”的整体推进,事关跨地区、跨层级、跨部门协同联动问题，必须依靠顶层设计，强势推行。我区目前的情况也和省内其他地方大同小异，主要属于共性问题，具体体现在： 一是网上服务事项不全。在贵州省网上办事大厅XX区站点行政许可项目数据库中，只有单一的部门行政许可项目。我区“一表两单”清理工作结束后，数据库项目尚存在调整更新问题。同时，我区公共企事业单位直接面向社会公众提供的办事服务事项、进驻镇（乡）党务政务服务中心、村（居、社区）便民服务点的政务服务事项均未清理规范并录入数据库。 二是信息共享程度不深。多年来，很多行业部门率先独立开发各自的信息系统，如公安、税务、交通、市场监管部门等等。这些部门的独立专网信息系统，与贵州省行政审批系统、贵州省网上办事大厅存在数据壁垒，不能共享。同时，对各专网信息系统的办事流程、进度查询、数据统计和信息公开等无法进行实时电子监察，影响了“互联网+政务服务”的整体推进。 三是网上办事可办率不高。尽管技术层面实现了网上办事，但实际工作中网上办事的可办率并不高。首先，网上服务事项还未完全规范，办理流程也未优化统一，加之电子证照、电子公文、电子签章等技术要素缺失，导致很多事项无法真正实现网上办理；其次，审批信息系统未全部统一，除使用全省统一的行政审批系统外，相当一部分部门使用行业审批系统，数据不能互联互通，全面共享，影响了网上办事的可办率。其三，维护网上办事的保障机制尚未建立，使网上办事依然停留在技术层面。 四是“互联网+政务服务”意识不强。一方面，各部门及进驻窗口，还没有完全树立运用互联网开展审批工作的观念，仍习惯于传统服务方式，以致部门与进驻政务大厅窗口之间进行网上流转审批运用率不高。目前，我区行政审批系统在技术层面已经具备部门与进驻政务大厅窗口之间进行网上数据交换，而事实上却仍采取委托授权审批或专人运送纸质申报件审批方式。另一方面，广大公众对