建国以来我国农村社会保障制度发展的前因和后果.pptVIP

四、1992年以来我国农村社会保障制度的发展和完善时期 3、探索建立农民社会养老保险制度 2009年9月，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 温家宝总理 :“从今年开始试行的农民养老保险，试点地区年满60岁的农民，每月可以拿到55块钱。这个钱并不多，但它跨越了一个时代。” 《指导意见》规定，60岁以上的中国农民都将享受到国家这种普惠制养老金，而不论其以前是否缴费、就业历史和收入现状。由于受益对象识别简单，易于管理和操作,很适合在广大农村推行。 根据计划，第一批试点将在全国10%的地区进行，2020年将覆盖到全体农村居民。 保基本 有弹性 可持续 广覆盖 新农保有两个制度创新 二是支付结构不同 基础 养老金 个人账户养老金 由国家财政全部保证支付 一是筹资结构不同 农村养老服务机构3.2万个，床位232.6万张，收养各类人员182.8万人。 新型农村社会养老保险试点加快推进，目前已实现60％的覆盖目标。 自2011年1月1日起，企业退休人员基本养老金水平较往年相比继续提高，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。同时将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险。 全国列入国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数32643万人。 2011年 4、农村五保供养制度继续完善 2006年是农村五保供养制度的一个转折性年份。该年修订的《农村五保供养工作条例》，使这项制度实现了从农民互助共济向政府财政保障为主的重大转变。 截至2009年9月 集中供养月 人均支出水平为181元 28.9% 159.2万人 552.2万人 2006年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》明确提出：“高度重视农民工社会保障工作。根据农民工最紧迫的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。”此后，农民工社会保障制度建设进入了一个新阶段。 5、农民工参与社会保险取得新进展 新生代农民工是中国农村经济社会结构变化乃至中国整个社会结构变化的重大问题，与同在城市打工的父辈相比，新生代农民工不熟悉农业、农村和农民，他们渴望进入、融入城市社会，这也是社会发展的必然结果。 * 农村社会保障 现阶段我国农村社会保障制度的发展状况 建国以来我国农村社会保障制度的历史回顾 内容 1949--1955年 我国农村社会保障制度的初步建立时期 1956--1978年农村社会保障制度的曲折发展时期 1978--1992年农村社会保障制度改革与探索时期 建国以来我国农村社会保障制度的历史回顾 1992--2001年我国农村社会保障制度的发展和完善时期 一、1949--1955年我国农村社会保障制度的初步建立时期 新中国成立之后，随着困民经济的恢复和土地改革运动的胜利结束，广大农民分得了土地等基本生产资料，生活得到了基本保障，为了保障农民的正常生活，维护农村社会的稳定，和政府采取了一系列政策和措施，逐步建立起农村社会保障制度。即以个体经济为基础，以农民家庭保障为主体，辅之以社会救济，社会福利和优扰安置以及农民之间互助的传统型农村社会保障制度逐步建立了起来。 背景 改革内容 农村救 灾救济 工作 农村 合作 医疗 事业 军人、 军属优 抚工作 1、农村救灾救济工作 1949年12月，国务院向各地发出了《关于生产救灾的指示》，要求灾区的各级政府把生产救灾作为工作的中心，成立各级生产救灾委员会，发动、组织与扶持灾区人民生产自救。 1952年5月14日，内务部(民政部的前身)发布关于生产救灾工作领导方法等几项指示，对救灾工作的组织领导、救灾：工作内容和方法都提出明确要求。 2、农村合作医疗事业 合作医疗的萌芽：20世纪40年代在陕甘宁边区出现的医药合作社。当时这种合作社由商业销售机构一大众合作社办理合作医疗，其资金由大众合作社和保健药社投资，并吸收团体和私人股金，政府也赠送一些药材，是一种民办公助的医疗机构。 一些地方出现了由农业生产合作社举办的保健站。1955年初，山西省高平县米山乡最早实行“医社结合”，采取社员群众出“保健费”和生产合作社提供“公益金”补助相结合的办法，建起了合作医疗制度，实行“合医合防不合药”。（这种合作医疗制度，被卫生部称为“无病早防、有病早治、省工省钱、方便可靠”的初级卫生保健，得到了肯定和推广 。） 3、军人、军属优抚工作 1950年12月，国家内务部颁布了《革命烈士家属、革命军人家属优待暂行条例》、《革命残废军人优待抚恤暂行条例》等。随着这些条例的颁布和实施，在全国各地广大农村展