建设项目管理 第3章 建设项目管理组织.pptVIP

基本要求 了解： 建设项目管理组织的重要性 理解： 工程建设指挥部负责制、企业基建部门负责制、工程总承包单位负责制、项目法人责任制及代建制的特点及适用范围 掌握： 项目经理的类型、职责及素质要求以及我国相关执业资格制度对个人素质的基本要求 建设项目管理组织模式 　　　工程建设指挥部负责制 工程建设指挥部组织机构 前期工作阶段 施工准备阶段 主要职责 企业基建部门负责制 工程总承包单位负责制 建设项目法人责任制 设计阶段监理单位的主要任务 施工招标阶段监理单位的主要任务 施工阶段监理单位的主要任务 建设项目法人的组织形式 项目法人责任制的特点 项目法人责任制的特点 项目法人的组织形式 项目法人与有关各方的关系 3.3 政府投资项目建设管理模式 3.3.1政府投资项目的分类和管理方式 3.3.2 政府投资项目管理的国际惯例和特点 3.3.3我国政府投资项目管理的改革思路 3.政府投资项目管理 ⑴现状：方式、弊端 ⑵改革措施： 经营性政府投资项目——坚持项目法人责任制 非经营性政府投资项目——设立专门的管理机构 4.项目经理需要具备的业务素质 创新能力、决策能力、组织能力、指挥能力、控 制能力和协调能力 3.股份有限公司 1.有限责任公司 2.国有独资公司 董事会 监事会 项目总经理 股东会 下一页 上一页 返　回 根目录 监督 管理 监理合同 承包合同 监督管理 监督管理 政 府 有 关 部 门 项目法人 工期 投资 质量 建设项目 承建单位 监理单位 监理 1.项目法人与政府部门 2.项目法人与金融机构 3.项目法人与投资方　 4.项目法人与承包方　 5.项目法人与工程监理 等单位 下一页 上一页 返　回 根目录 3.3.1　政府投资项目的分类和管理方式 3.3.2　政府投资项目管理的国际惯例和特点 3.3.3　我国政府投资项目管理的改革思路 下一页 上一页 返　回 根目录 一、政府投资项目的分类 ⑴政府投资项目的概念 　　政府投资项目是指由政府通过财政投资、发行国债或地方财政债券、利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。 下一页 上一页 返　回 根目录 ⑵政府投资项目的分类 1.管理权限 2.资金来源 3.项目性质 经营性政府投资项目 非经营性政府投资项目 中央政府投资项目 地方政府投资项目 财政性资金 财政担保银行贷款 国际援助 下一页 上一页 返　回 根目录 二.我国政府投资项目管理方式及其弊端 ⑴政府投资项目管理方式 项目法人型 工程建设指挥部型 基建处、室型 专业机构型 建设和运营管理一体化 非专业化、临时性 自建自用 政府机关型事业单位型企业型 特点 特点 特点 特点 下一页 上一页 返　回 根目录 ⑵我国政府投资项目管理方式的主要弊端 　①专业化、社会化程度低 　②机构重复设置，浪费现象严重 　③同位一体化，造成投资控制失灵 下一页 上一页 返　回 根目录 一、政府投资项目管理的国际惯例 1.发达国家的观点 　公共采购部门履行的是管理人的职能 　非盈利机构和政府采购的记录可公开审议 　应公布采购特定商品和接受投标 下一页 上一页 返　回 根目录 2.工作管理的目标 公平－－向所有的投标者提供相同的机会 诚实－－减少采购中的腐败机会 经济和效率－－以低价采购到理想的服务 下一页 上一页 返　回 根目录 二、发达国家和地区政府投资项目管理的特点 　将实施政府投资项目作为政府的一项重要职能 　对政府投资项目实行相对集中的专业化管理 　严格按照规则办事 　机构之间权力、责任匹配，互相制约 　管理的透明度极高 　充分依靠专业人士和中介组织 下一页 上一页 返　回 根目录 1.改革原则 　管理方式集中化 　管理形式专业化 　“投、建、管、用”分离 　法人责任制 　依法规范建设 　权力制衡 　树立服务意识 　市场化 　非盈利性 　投资效益最大化 下一页 上一页 返　回 根目录 2、总体思路 首先，严格区分政府投资项目和非政府投资项目 其次，进一步划分为非经营性投资项目和经营性投资项目，实行不同的管理方式 第三，实现非经营性政府投资项目的投资决策部门、资金拨付部门、建设实施机构、建筑市场监管机构、建设项目使用单位的各司其职和相互制衡 第五，发展政府投资项目所需要的项目管理、担保保险、工程监理、设计施工承包、工程维护维修等社会中介、承包企业群体 第四，完善政府投资项目组织实施方式的法律法规和特殊合同条款，规范政府投资项目的投资行为和组织实施行为 下一页 上一页 返　回 根目录 3、具体措施 ⑴经营性政府投资项目——坚持项目法人责任制 ⑵非经营性政府投资项目——设立专门的管理机构 “投、