宁夏沿黄城市带发展目标与战略.docVIP

重大机遇与挑战 　　1.1 全球化背景下的产业转移与分工 　　全球化是当今时代的基本特征，新型生产方式的出现改变了工业时代传统意义上的经济组织形式，并进一步引起城市经济的结构转型和空间重构。在此背景下，沿黄城市带不仅要争取承接东部沿海经济较发达地区的产业梯度转移，也要创造条件获取国家扶持，争取重大项目的定点转移。沿黄城市带完全可以利用自身的伊斯兰宗教文化基础，加强与伊斯兰教国家的广泛联系，培育相关产业，拓展海外市场，加快经济发展。 　　全球化背景下的产业转移与分工，也为落实西部大开发的区域政策，创造了良好的外部条件。1999年，中央正式提出了西部大开发战略，给与包括沿黄城市带在内的西部地区以持续的资金投入和政策保障，为西部地区的深化改革、扩大开放、加快发展带来了重要机遇。在此背景下，沿黄城市带必须充分解放思想，自主创新，完善自身功能，抓住国家政策倾斜支持的机遇，加快基础设施建设，改善人居环境，增强城市服务功能，壮大旅游商贸业，加大改革力度、对外开放和招商引资力度。 　　随着我国民用航空、铁路、高速公路等重大基础设施规划的逐步实施，宁夏地区的区域交通条件有望得到根本改观。中卫支线机场的选址立项，太（原）中（卫）银（川）铁路等交通设施的建设，使得宁夏与我国经济发达地区的交通联系条件得到极大改善，接受东部沿海地区以及以其为跳板的国际资本的经济辐射和渗透成为可能。 　　全球化背景下的产业转移与分工带给宁夏发展的具体好处在于：一是提升宁夏的总体经济实力，包括企业的投资、落户带来地区生产总值的提高，生产技术与管理人才，以及一系列的直接与间接的经济拉动。二是产业转移促进产业一体化，企业有可能在自治区内部进行跨地域投资与企业迁移，从而实现产业转移，通过资金、技术、人才更加高效的流动提高经济一体化程度。 　　1.2 能源地位上升及宁东基地的建设 　　能源供应的保障是经济与社会发展的基础条件，能源在我国国民经济中的地位日益突出。如图 3?31所示，改革开放以来我国GDP增速基本上一直高于能源与电力消费的增长速度，进入21世纪以来这种格局开始被打破，电力消费增长率和能源消费增长率先后超过了GDP增长率，而这是在后者保持较高水平的基础上产生的结果。 　　另一方面，随着经济全球化进程的加快，国际能源格局的复杂多变，我国的能源供需矛盾日益突出。随着国家能源战略中心的西移，宁夏的能源战略地位不断加强，沿黄城市带应该紧紧抓住这一机遇，利用自身资源优势，加快能源重化工产业的壮大和发展，重点发展宁东基地等一批大型项目，壮大自身经济实力。建设宁东能源化工基地是宁夏将自身资源优势转化为经济优势的关键。宁东煤田已探明地质储量270亿吨，占全区总量的85％以上；远景储量1394亿吨，已被国家列为13个重点发展的亿吨级煤炭基地之一。区域内煤炭资源富集，供水条件优越，交通运输体系完善，既靠近城市，又不占用耕地，具有发展大型能源化工基地的优越条件。 　　宁东基地到2020年全部建成后，每年可以新增工业增加值近300亿元人民币，拉动相关产业产值近900亿元人民币，相当于“再造一个新宁夏”。其对宁夏回族自治区的经济发展以及沿黄城市带的培育壮大，都将起到极大的推进作用。具体主要体现在两个方面：一是进一步促进宁夏重工业发展，进一步提升能源化工产业在宁夏的地位，强化了城市带工业尤其是重工业发展的主导动力。二是为相关配套产业带来巨大的发展空间，宁东能源化工基地的建设，需要大量的材料、装备以及三产服务业，进而提升新材料、装备制造业以及物流、金融、房地产等一系列产业，实现整体发展的要求。 　　1.3 全球经济面临调整的风险加大 　　西方发达国家在2000年股市暴跌后普遍实施了积极的扩张型货币政策，不仅美国、欧元区和日本的利率在长时间内处于超低水平，同时广义货币供应量的增长速度也显著提高。这不可避免带来全球范围普遍的流动性过剩以及日益严重的通货膨胀，为目前的全球经济增长点亮了警示灯，以日元结束长达8年的零利率以及各国跟随美国的加息为标志的低利率时代的结束，有可能是本轮经济繁荣转向调整的分水岭，美国的次级债危机则可能成为本次全球经济调整甚至走向一轮衰退的导火索。因为美国当前的经济衰退是由房地产和信贷泡沫的双双破裂引起，消除这两方面的过剩情况可能会对房屋建造商和美国消费者造成长期的影响，而这两个经济部门在顶峰时期一共占到GDP的78%，这无疑加大了在泡沫后时期刺激经济恢复的困难程度。 　　这可能即将到来的全球经济调整对我国以及宁夏经济发展带来的挑战在于：中国从1982年经济开始腾飞至今，占世界贸易的比重已经上升了8倍，这个数字远远超过了亚洲其它国家经济发展可比时期内所达到的数字。这从一个侧面表明：中国可能是当今全球化和世界贸易激增的最大受益者，但也可能成为全球经济调整的主要受害者。中国出口增长