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“读文思廉”推荐文章 新加坡反腐倡廉值得借鉴 1992年初，小平同志在南巡讲话中提到：“广东20年赶上亚洲‘四小龙’，不仅经济要上去，社会秩序、社会风气也要搞好，两个文明建设都要超过他们，这才是有中国特色的社会主义。新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好。”当时我正担任中国驻新加坡大使，听到这段讲话后，十分高兴，立即布置了加强考察新加坡廉政建设的调研工作。由于篇幅有限，本文只能简要谈谈新加坡在反腐倡廉方面的一些措施及其效果。 一、领导带头 法规完整 李光耀总理年轻时就读英国牛津大学法律系，是个高材生。回国后担任律师，他具有强烈的法律观念。1959年他当选为政府总理后，当晚就对父母和兄弟们说：“我当上总理，权力是有的，那是人民的权力，我决不能用来谋私利。”李光耀本人生活朴素，不求奢华，担任总理后他仍居住在父母的老房子里，上下班坐自己的车，父亲仍然在店铺修理钟表，弟弟做小生意。 当时的新加坡是个贫穷落后的小国。李光耀认为，新加坡的生存需要政府的廉洁，只有这样才能促使社会稳定，形成良好的外国投资环境，促进国民经济的快速发展。李光耀对政府官员们说：“作为一名公务员，就要保持廉洁和奉献精神，要想赚钱，就经商去吧!谁不听劝告，就要受惩罚。” 从这种观念出发，李光耀上任后立即制定了《反贪污法》，后又几经修改，日臻完善。随着形势的发展，政府修改和制定了《公务员纪律条例》、《没收非法财产条例》、《中央公积金制度》等，其中都有遏制和处罚贪污腐败的内容。经过多年实践，新加坡政府又建立了行政监督机制，成立了“贪污行为调查局”，使新加坡有了完整的法规和严格执法机构。 新加坡成立的反贪污调查局，局长由总统任命，但其工作则由政府总理直接领导。该局的徽章是一朵荷花，一把利剑。荷花象征“出淤泥而不染”，利剑表现“威严与公正”，新加坡人民行动党连续执政40余年，被人们称之为“一党专政”，国内虽也有几个反对党，但都不成气候，国会84个议席中反对党只占二三席，人民行动党占绝对优势。其基本原因就是李光耀倡导的廉洁奉公和党政领导的以身作则，这样就赢得了人民群众的信任和支持。 二、严格执法 “刑上大夫” 新加坡现行的《反贪污法》共35条，规定了极为严厉和详细的惩罚措施。为切实执行该项法律，反贪污调查局具有广泛权力。调查局既是行政机构，又是执法机关。该局可以在没有逮捕证的情况下，逮捕涉嫌人员，有权没收贪污罪犯的全部贿赂。贪污者除被罚款外还可被判徒刑；调查局有权调查贪污人在银行的存款、股票数额、费用帐户，甚至可以查找其家人的帐户；犯罪人职位越高，处罚越重。 反贪污调查局自成立以来，秉公执法，处理了多起贪污受贿案件。原新加坡环境发展部政务部长(副部级)接受了印尼商人赠送的7张机票，携带家人旅游。被发现后不仅被撤职，还被判刑4年。一名在监狱工作的警员，只因帮犯罪人买了条香烟收受15元“好处费”，被查出后不仅被解职，而且被判3个月徒刑。原国家发展与建设部部长郑章远曾为“政府组屋”建设立下功劳，深受李光耀器重。反贪局调查发现他两次受贿50万元，但他拒不承认，而且还希望通过老领导李光耀出面帮忙。李光耀闻讯后怒气冲冲，令其停职，接受调查。郑章远最终畏罪自杀。 三、加大透明度 约束各级官员 李光耀指出：国家兴旺的关键是要有一个廉洁的政府，政府官员保持廉洁和献身精神，是政府牢固的基础。政府部门不能自行招聘公务员，要公开招聘，公平竞争，择优录取，还必须经过考试、审查、试用方可聘任。因此，新加坡政府制定了一套完整、具体、实用的政府公务员体制，包括《公务员法》、《公务员行为准则》、《公务员纪律条例》、《防止贪污法》等。除这些法规外，政府还制定了《公务员指导手册》。应聘的公务员每人发一册，手册中除包括有关法规外，还对公务员有详尽、明确的规定，防止贪污受贿。如：新上任的公务员必须书写本人宣誓书，政府发给每个公务员一本日记手册，公务员要记录本人的活动情况，主管单位的常务秘书定期核查，发现问题送反贪局调查处理。 公务员要遵守财产申报制度，每年申报一次本人和配偶的财产情况，包括动产、不动产、贵重首饰、银行存款、股票、证券等。如本单位秘书长发现财产来源有问题，即送交反贪局调查。如本人的解释不能令人信服，则作为贪污受贿的证据。 政府官员不许向下属人员借款，向亲友借款也不得超过本人3个月的工资总额，以免债务过多而产生贪污意图。政府官员不准购买与本单位有业务关系的公司股票；可买国营和外资企业的股票，但必须呈报本单位秘书长并受批准。 公务员不准接受礼品，只可接受没有商品价值的纪念品。如果有商品价值的礼品推辞不掉，收下后必须向常务秘书报告，可按价付款，如不买则上交国库。 政府官员不经批准不得接受宴请，更不许进入酒吧间、歌舞厅、红灯区，否则给予处罚。有件事给我留下深刻印象，一次