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中国养老体制改革之路 　　 　　中国是在低收入水平上进人老龄化社会的，这种快速的人口转变是前所未有的。而且，人口老龄化在今后30年内表现出加速态势。2009年，中国人口老龄化水平为8.5％。按照联合国最新预测，它将上升到2020年的11.7％，2040年进一步达到21.8％，是目前的2.6倍。人口老龄化速度加快，使得老年抚养比加速上升，这不仅意味着社会供养负担进一步加重，而且可获得的用来支持养老的劳动年龄人口进一步减少，对养老制度的可持续发展提出了严峻挑战。为了应对人口老龄化挑战，上世纪九十年代以来，中国对养老体制进行了一系列改革，但这项改革因经济转型和结构转变相互交织，尚未完成，迫切需要在现有改革的基础上，抓住尚存的人口红利的机会窗口，加快养老体制的改革步伐，探索建立一套符合中国国情的低水平、广覆盖、可持续的养老保障体系，实现人人享有基本社会保障的宏伟目标。 　　 　　改革进展 　　 　　 　　城镇养老体制从上世纪末着手全面改革1997年，国务院作出《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，提出建立社会统筹和个人账户相结合的城镇职工养老保障体系。2005年，国务院发布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，对1997年的改革方案作了进一步完善，提出个人账户按个人工资的8％缴费建立，统筹账户按不超过企业工资总额的20％由企业缴费建立，通过把缴费时间、缴