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信托业在支持“三农”方面特有功能研究 　　摘 要:当前“三农”问题已成为全党和整个经济工作的重中之重,增加对“三农”的投资具有十分重要的意义#65377;现阶段,各投资主体因各种原因,难以在短期内大幅提升对“三农”的投入,发展农村信托对增加“三农”投资有其客观的必要性#65377;信托业应在巩固原有城市业务阵地的基础上,发挥自身优势,通过组建各类“三农”基金#65380;发展“三农”项目投资,促进“三农”规模化产业化生产和经营,构建“三农”投资新格局,完善农村社会保障体系,促进社会主义新农村建设#65377; 　　关键词:“三农”投资;信托;社会主义新农村建设 　　中图分类号:F832.49文献标识码:B文章编号:1007-4392(2006)05-0009-02 　　 　　一#65380;信托业在支持“三农”方面具有的独特优势 　　 　　解决“三农”问题,一靠政策,二靠投入#65377;一段时期,由于投资主体格局的变化和市场化改革,出现了对“三农”投资明显不足的矛盾#65377;信托作为一种金融方式,在为“三农”导入资金方面有其特殊的功能#65377; 　　一是信托与农业渊源较深#65377;信托起源于英国的“USE制度”,最早的信托行为与农业是相关的,即使是现代信托,许多活动都较适合在农村开展#65377;如针对一些地区地少人多,可以信托方式,将土地统一集中给部分农户耕种,形成规模化生产#65380;产业化经营,腾出劳动力发展其它生产和经营活动,从而提高农村劳动生产率#65377;现实经济生活中,尽管也有这样操作的,但大多出于自发性行为,尚未规范化和制度化,也未纳入现代信托的范畴#65377;因此,在农村广泛普及信托知识,运用现代信托的机制和手段来参与农村经济建设,是农村经济发展的客观要求,也符合信托本身的特性#65377; 　　二是从构建新型的农村金融体系,逐步培育我国农村金融市场角度分析,信托业的介入十分必要#65377;目前,我国的农村金融市场欠发达,金融体系不健全,对“三农”的金融支持主要以农村信用社为主,但大多数农村信用社自身困难重重,很难满足“三农”的需要#65377;由于农村客观的金融需求得不到满足,民间金融活动禁而不止#65377;因此,规范我国农村金融市场,应该采取禁止和疏导相结合的办法,大力发展农村信托,用现代金融理念去占领农村金融阵地#65377; 　　三是我国农村中经济关系较为复杂,运用信托方式能妥善地协调好各方关系,取得良好的经济效果和社会效益#65377;现代信托具有多重职能,既能融资,又可融物,因而,它在复杂的农村经济环境中处理经济事务显得更为有利#65377;比如,对于农村中的土地#65380;大型农用设备,可以采取租赁信托等方式,进行使用权的转移而不改变其产权,既维护了物主的利益,又能实现充分高效利用各种农业生产要素,增加农业投入,促进农村经济快速增长#65377;信托财务管理#65380;资金融通的功能为农村社会闲置资金和资产的充分利用,提供了便利条件#65377;另外,通过信托的社会福利职能的作用,有利于构建农村的医疗#65380;养老#65380;农村基本生活保障以及农村保险等社会保障体系,提高农村社会物质文化生活水平,改善农村生产生活环境#65377; 　　 　　二#65380;信托业支持“三农”的具体策略 　　 　　一是通过组建各种农村基金,引导社会资金进入“三农”领域#65377;首先信托机构可以动用自身的一部分资金,结合其它的社会资金,组建农业产业基金,选择一些效益好的农业项目,直接投资于农业生产,按照市场化的原则,进行科学的筹划和运作,提高投资收益,吸引和动员更多的社会资金加入农业投资;其次,尝试建立农业风险投资基金,其主要用意在于支持高新农业技术的开发和普及推广#65377;信托机构可以通过风险投资基金投资于涉农的科技企业#65380;集团或农业科技项目,扶持它们发展,使得这些企业或集团将其最新科技与产品及时广泛地在农村普及运用,真正实现科技兴农,发展知识农业#65377;农业风险投资基金本身也可以在有效的进入――退出过程中获得收益?鸦再者,筹划建立农业政策投资基金,可将国家支援农业发展的政策性资金,交由信托机构通过商业化管理运作,使之保本增殖,建立良好的投入――产出机制,形成支农资金的良性循环?鸦最后,通过疏导#65380;整顿,将目前非正规的民间金融组织统一集中,由信托机构实行统一管理,统一经营,避免和消除农村金融风险隐患,更好地服务于“三农”#65377; 　　二是发挥信托资金的规模优势,积极组织项目投资#65377;应有针对性地根据农村经济发展的实际需求,举办一些农业生产经营活动中急需的,或能带动和促进农业发展的项目#65377;农