浙江省马克思主理论研讨会.docVIP

浙江省马克思主义理论研讨会 入 选 论 文 关于引领民营企业走科学发展之路的思考 ——以温州为例 温州大学 戴海东 谢建芬 内容提要：中国民营企业的发展对中国经济社会发展和人民的福祉具有重要意义。中国民营企业实现持续发展亟需实现企业发展模式的转型，即实现科学发展。而引领民营企业走科学发展之路，理应是政府部门的重要责任。在以往的实践中，中国各级政府在引领民营企业发展上积累了大量经验，但也不可避免地存在着不少缺憾，因此，政府部门最需要从自我定位、搭建平台、营造环境、加强培训、整合社会力量、加强法制建设等方面提升自己的引领水平和能力，以正确地引领民营企业走科学发展之路。 关 键 词：民营企业 科学发展 政府引领 作者简介：戴海东：男、温州大学马克思主义研究所教授。研究方向：科学社会主义、民营企业研究。谢建芬：女、温州大学马克思主义研究所副教授。研究方向：马克思主义理论与现实、民营企业研究 面对全新的国内外经济形势，尤其是这次破坏力极强的全球性金融危机，民营企业遭遇了前所未有的压力和挑战。同样的危机和压力，不同的民营企业在其应对及效果上却有天壤之别，虽然结局不同，但彰显的是同一个道理：民营企业要顶得住压力和挑战，变危为机，危难之机实现自己的持续发展，关键是要摈弃旧的发展模式，走科学发展之路。问题在于：实现走科学发展之路，不仅需要企业自身的努力，在中国当前的经济体制和制度背景下，民营企业的科学发展更需要政府部门的正确引领和悉心服务。 一、责任和能力：政府引领的必然选择 大量事实证明，民营企业能否走上科学发展的康庄大道，不仅是民营企业主的事业，也是国家政府乃至全国人民共同的事业。在当前的国内国际形势下，要民营企业独善其身地实现企业发展模式的转型是不现实的。 1．民营企业在应对金融危机和激烈的国际竞争中需要政府引领 在当前的金融危机中，民营企业受到了前所未有的震荡和冲击，特别是外向型企业。以温州眼镜业为例，2008年一季度温州眼镜出口总值为亿美元，同比增长，与去年相比，同比增幅减少了年第一季度，温州眼镜出口美国的货值为4742.34万美元，同比下降6.67%。。中国社会科学院民营企业竞争力研究课题组从（1）已颁布促进民营企业发展政策规定，（2）举行民营企业和企业家评优活动，（3）政府部门经常与民营企业家进行沟通、听取意见，（4）税收减免优惠，（5）减免各种收费与摊派，（6）土地占用和使用优惠，（7）贴现贷款支持等方面切入，通过对浙江、吉林等四省的民营企业发展的制度和政策环境比较研究，令人信服地揭示了外部制度、政策环境与民营企业的竞争力呈明显正相关关系。就社会效率而言，政府政策具有市场体系本身无法替代和无法比拟的社会效率：其一，政府作为“竞争规则”的制定者、解释者和强制执行这些规则的裁判者，为保护企业产权、监管市场，为企业生产的高效率、竞争的活而有序提供充分保证；其二，政府通过规范产业发展战略和实施国民经济总量与结构的政策性调整，为广大企业、居民提供稳定的经济活动平台；其三，政府借助于国际经济组织积极参与国际贸易和发展政策制定及行为协调活动，保护和最大化本国企业的经济利益，提高企业的竞争能力。 3、民营企业自身困顿的解决需要政府的引领和支持 严峻的经济形势当然是当前民营企业科学发展的一大克星。但从长远和深层次看，民营企业实现科学发展的困境有更内在的原因。以温州民营企业为例，除了少数优秀的民营企业外，更多的企业没能走出传统发展模式。借用经济学家的说法，温州非公有制企业的发展存在着形形色色的 “锁定”： 产业锁定。温州的产业结构调整和升级相当缓慢。到目前为止，服装、包装印刷、塑编、制锁、眼镜、打火机、剃须刀、纽扣拉链等传统产业一直唱主角，产品趋同现象非常严重，产业的发展仍然处于数量扩张状态，制造业拓展的空间十分有限。 企业制度和企业管理锁定。在温州，虽然也有不少企业主认识到稀释股权、建立现代企业制度的重要意义，但由于关系财产和股权利益问题，更多的企业主仍然很难摆脱家族企业制度的束缚，成为制约企业突破的一大樊篱。 企业家素质的锁定。大多数企业主仍然局限于生意人角色，他们并不在意企业本身的长远发展，更关心的是近期投入的利润回报。有的则不顾客观条件的变化，把“暴发”当作常态，对高风险置若罔闻，盲目追求扩张，或者触碰法律和道德禁区，结果导致投资失控和企业崩溃。 人才和人力资源的锁定。30年的发展并没有让温州民营企业在人才的引进和培养方面有明显的进步。人才短缺和结构性缺陷依然普遍且严重，如在人才的引进上，重技术型人才而轻视管理型人才，重视人才引进，轻视人才培养；在人才的使用上，存在着人力资源安排上的随意性和激励机制上的单一性，缺少人文关怀，企业形不成应有的凝聚力和向心力，造成人才资源的浪费。 创新能力锁定。温州民营企业的创新现状