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公路客运站经济属性与供给机制分析 　　基金项目:湖南省社会科学基金资助项目(04YB156);湖南省财政科研成果评审委员会立项资助课题(0601) 　　[摘 要]公路客运站应是包含经济属性和供给机制各不相同的四大类具体客运站。其中,自有专用客运站属于纯粹的私人物品,应由市场供给;自有共用客运站属于具有私人物品属性程度较高的准公共物品,主要由市场供给;共同经营共用客运站属于具有公共物品属性程度较高的准公共物品,采取计划和市场两者联合供给;普通共用客运站属于具有公共物品属性程度最高的准公共物品,主要由政府通过计划机制供给。而且在大、小城市之间以及在经济发达地区与经济欠发达地区之间,公路客运站的经济属性和供给机制会发生一定的变化。 　　[关键词]运输经济 经济属性与供给机制 公路客运站 　　 　　我国目前正在进行大规模公路客运站建设,以实现高速公路客运网络化,大力发展高速公路客运。然而,由于融资难而导致的建设资金缺口大,严重地阻碍了公路客运站建设。公路客运站建设融资难的主要原因不是资金来源不足,而是社会资源难于投入公路客运站建设。因为人们大都倾向于将公路客运站视为单一经济属性的基础设施,将其经济属性定位于社会公益性,认为应由政府通过计划供给。“基础设施的经济属性决定其供给机制,而相应的供给机制又决定其建设融资模式的选择”,分析清楚不同种类公路客运站的经济属性和供给机制,也就成为了解决公路客运站诸如建设融资难等问题的关键。 　　 　　一、公路客运站种类及其发展模式 　　 　　分析清楚公路客运站的种类及其发展模式是研究公路客运站的经济属性与供给机制的前提。国内外专家学者对公路客运站的种类及其发展模式也进行了较深入的研究,在此基础上,本人进行过深入研究,得出主要结论为:公路客运站是一个体系,包含经济属性和供给机制各不相同的多种具体的客运站和多种发展模式。(1)自有专用客运站。归运营与客运站场设施一体化的运输公司所有,并且其拥有绝对的运行指挥权,不允许其他公司的车辆进站,不具有开放性。(2)自有共用客运站。归运营与客运站场设施一体化的运输公司所有,并且拥有绝对的运??指挥权,但允许其他公司的车辆进站,具有相对的开放性。(3)共同经营共用客运站。通过各客运企业或其它经济组织本着自愿的原则参股控股而成立的客运站,其实质是多家参股的站务股份公司,实施站运分离,具有较大的开放性。(4)普通共用客运站。有的采取进站的各客运公司分别行使自己部分运行指挥权,有的采取客运站集中行使运行指挥权,实施站运分离,具有完全的开放性。客运公司所有的自有专用客运站、自有共用客运站属于“站运合一”发展模式;共同经营共用客运站、普通共用客运站等两种社会共用型客运站属于“站运分离”发展模式;一个客运站就是一个站务公司为单站发展模式,多个客运站组建成站务公司为集成发展模式。图1较完整地展示出公路客运站的种类、发展模式及如何满足公路客运企业所需的情况。 　　 　　 　　二、公路客运站经济属性分析 　　 　　公共经济学认为物品或服务的经济属性表现为其所具有的公共物品属性的程度(或私人物品属性的程度),并且认为可以根据某种物品或服务的非竞争性程度和非排他性程度来区分公共物品与私人物品。如果某种物品或服务同时具有非竞争性和非排他性,则这种物品或服务必为纯粹的公共物品。否则,如果某种物品或服务同时具有竞争性和排他性,则这种物品或服务必为纯粹的私人物品。在私人物品和公共物品的之间的称之为准公共物品。 　　经济学家萨谬尔森(1984)指出,从私人物品到公共物品之间存在着一个序列链式,私人物品与公共物品只是处于这一序列链式两个极端的物品,考察从纯粹公共物品到纯粹私人物品的序列是有用的。盛洪(2005)对公共物品和私人物品之间所存在的这一序列链式进行了考察,指出当影响该物品经济属性的因素发生变化时,该物品的经济属性会发生变化。盛洪所说的准公共物品经济属性所发生变化是指该物品所具有的公共物品属性的程度发生变化,或所具有的私人物品属性的程度发生变化。 　　分析公路客运站经济属性,就在于回答四种客运站中各种客运站所具有公共物品属性的程度,或具有私人物品属性的程度,以及客运站的各部分所具有公共物品属性的程度,或具有私人物品属性的程度。 　　1.不同种类公路客运站的经济属性分析 　　(1)公路客运站不属于纯粹的公共物品。我国公路客运站数量远远不能满足客运企业的需要,针对客运站的使用者运输企业而言,客运站存在严重的竞争性。我国绝大部分客运站,都针对进站从事营运的客车收取站务费,而且已经到了交费的车辆也无法进站的程度。另外,公路运输是网上运输,特别是伴随着公路网的扩大和公路等级的提高,以及城市规模的扩大和城市化速度的加快,可以在一地(甚至是城市内的一个区)同时建多个客运