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关于合作社组织功能探讨 　　[摘要] 合作社是社会弱势人群自愿联合的自治性组织形式。她把居于“弱势”地位但具有独立人格的众多经济人组织起来，实行自愿互利，民主管理，即在自愿、平等基础上构建一种“合作秩序”。这种内部社员们享有平等竞争权利，基本消除了残酷竞争硝烟的自助经济组织形式，兼具经济、社会及文化功能。合作社将使广大农民及其他社会弱势人群在维护自身的利益，改善自己的生产生活条件方面获得更多的市场主动，正成为经济及社会发展不可或缺的推动因素。 　　[关键词] 弱势群体 合作社 组织功能 　　 　　2006年10月31日，《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农民专业合作社法》）经十届全国人大常委会第二十四次会议审议通过，由中华人民共和国主席会第57号予以公布，自2007年7月1日起施行。这是中华人民共和国成立以来第一部关于合作经济组织的法律。它???志着合作经济组织开始纳入法律化管理的轨道，标志着合作社这种经济组织在中国发展的新纪元。众所周知，合作社作为西方文明成果，已有160多年历史，在中国也已有近百年历史。长期来处于无法可依、名不正言不顺的尴尬境地。本文就以《农民专业合作社法》的诞生为楔子，探讨合作社的组织功能问题。 　　一、合作社具有弱势群体自我发展的经济功能 　　合作经济是市场经济发展的必然产物。纵观世界各国经济发展的实践，可以看到这样一个普遍规律：市场经济在促进生产力迅速发展的同时，不可避免地带来社会的两极分化，产生一大批弱势群体。这些弱势群体只有联合起来，才能维护自身的利益，改善自己的生产生活条件，合作社正是弱势人群自愿联合的自治性组织形式，因此，从经济层面看合作社组织具有社会弱势群体自我发展的经济功能。著名合作理论家COOK提出一个关于合作社产生、发展和结束的五阶段模型。在该模型中，他指出合作社在第一个阶段开始形成需要有两方面的经济理由:（1）单个生产者需要有组织保障在过量供给而引起的价格下跌情况下实现经济均衡;（2）单个生产者需要组织保障以抵御市场失灵时所有的机会主义和敲竹杠行为、低水平价格或市场失灵对生产者产生了集体行动的动力。一般说来，合作社形成的第一阶段被视为一种防御措施（参考文献①）。这在1844年莫格兰罗虚代尔小镇由28名纺织工人创办诞生的第一个合作社??罗虚代尔公平先锋社就得到了印证。 　　20世纪80年代初，我国农村确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，农民获得了生产经营自主权，成为独立的财产主体和市场主体，极大地解放了农村生产力，促进了农村经济社会的快速发展。但是，随着市场竞争日趋激烈，家庭承包经营的局限性也逐渐显现。如何提高家庭承包经营抗御自然风险和市场风险的能力，将众多农户小规模的分散经营与国内、国际大市场有效对接，成为我国加快农业与农村经济发展的重要问题。面对这个问题，广大农民群众在家庭承包经营的基础上，创办了多种形式的农民专业合作社。这种合作社，有效地解决了我国农业迈向现代化进程中的三个深层次矛盾：一是千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾。合作社一头连着市场，一头连着农户，按照市场需求与农民签订产销合同，农民按合同生产，合作社按合同收购，在农户与市场之间架起了桥梁，有效地解决了生产与市场脱节的矛盾。二是稳定家庭承包经营与扩大经营规模的矛盾。以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，不仅符合现阶段我国农村生产力的发展水平，而且符合农业生产自身的特点，必须长期稳定并不断完善。农民借助合作社的配套服务，不断扩大生产能力，获得规模效益。尤其是专业合作社可以突破社区界限，把从事同类生产的农户联结起来，形成较大规模的产业带或产业群，为在稳定家庭承包经营基础上扩大农业经营规模开辟了新的途径。三是农民小规模经营与实现农业现代化的矛盾。在合作社基础上形成的产业化经营，为适应激烈的市场竞争，在选育良种、栽培饲养、产品加工、贮藏、保鲜等各个环节，配套地采用国内外先进技术和现代设备，加快现代要素进入农业再生产的过程。通过专业合作社和产业化经营，一条龙地实现现代化，可能是我国农业实现现代化的成功之路，从我国具体实践看，合作社组织在经济社会的发展中特别是“三农”发展中发挥着不可替代的作用。 　　二、合作社具有社会和谐的平衡功能 　　联合国大会从上个世纪九十年代初开始，通过了五个关于发展合作社经济的大会决议。在这些决议中明确指出了合作社组织在各国经济社会发展当中发挥的促进社会和谐的重要作用。进入本世纪，对合作社组织的认识更是提高到了前所未有的高度，例如联合国大会2001年第114号决议中指出，合作社成为经济和社会发展的重要因素，要求各国政府要重视合作社，要充分利用合作社和开发合作社在达到社会发展目标方面的潜力和贡献，特别在减少贫困，创造充