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关于建立农民工劳务派遣组织有益尝试 　　摘要：论“全顺模式”的产生、运作及创新点，分析其优劣势及可能出现的基于自身无法解决需要政策扶持帮助的问题，诸如隐性成本、瓜分劳动者的各项福利等。并根据《劳动合同法》相关条款从经济法学视角，提出相关的立法建议。 　　关键词：全顺模式；人力资源开发公司；人力租赁；跨省合作 　　 　　一、全顺模式实证分析 　　 　　(一)全顺模式的产生 　　号称“农民工司”的张全收出身于河南省上蔡县贫困家庭，16岁便加入农民工大军，出外打工养家糊口。2004年，创办深圳全顺人力资源开发公司，将松散的农民工组织起来，对其进行整编、培训、准军事化管理，形成“劳工团队”。他们利用团队作战的方式与用人单位“集体谈判”，保护农民工的各项权益。 　　 　　(二)全顺模式的运作 　　“全顺模式”打开了农村劳动力转移和农民工各项权益保障的新模式，全顺公司的主要业务是将农民工组织起来，对农民工进行准军训训练和相关技能的培训，50人一组，输送给用工单位。全顺公司进行内部调配，一个企业进入生产淡季就把农民工转移到仍然处在生产旺季的企业里去，这样既解决了农民工的工作问题，又适当减轻了企业的负担，努力为解决农民工势单力薄权益受侵害和东南沿海地区“民工荒”“招工难”问题做出有益的探索，为合作用人单位营造了一个高灵活度，低成本，稳定收益，低风险的用工环境。 　　全顺公司与用人单位明确权责，用人单位负责生产和产品质量，而全顺公司则负担起农民工的生活，重大疾病，意外伤害等。小到感冒发烧，大到交通事故都由全顺公司全权负责。而这些费用则来自企业付给第三方即全顺公司的管理费用。 　　全顺模式的创新主要可以归结为以下几点： 　　1　通过公司内部调节，使农民工劳动及权益得到保障 　　2　通过组织，把背井离乡的农民工组织起来，给他们一个“家”的感觉 　　3　跟踪管理，保障农民工的合法权益 　　全顺模式可以说是社会大分工深度发展的产物，整体上这种模式其实是用人单位的招聘、培训、管理等职能分离的产物。 　　全顺模式解决了很长时???以来困扰农民工的赚钱，维权问题。但其中也不乏出现实际操作障碍，比如对农民工进行职业上岗培训。是否应该与用人单位协调借用技术人员专门来公司里进行工人岗前培训，培训费用是否都是从全顺公司管理费用里拨出。全顺公司的做法是花钱请来专业技术人员进行专业培训，而培训经费则全部由全顺公司从管理费中抽取。关于管理费用，用人单位与全顺公司进行协商，作为第三方管理培训员工费用付给第三方公司，其中也应包含一定份额的各种保险费用。按照全顺公司照单全收的原则，即农民工在各方面出现问题都由全顺公司负责，例如，来自平舆县一位18岁女员工，在晾晒衣服时，不小心脊椎摔伤了。全顺公司为其付医疗费上万元。这种情况则很可能出现公司资金周转不灵，财政赤字等财政问题。 　　而以上问题的解决，特别是有关农民工职业技术岗前培训，张全收希望国家能对农民工进行居住地集中培训。为此，张全收建议，这种培训不要分散，政府各个部门要相互协调，落实到县、镇、乡，把分散在各村的农民工集中起来，建立起规范有序的培训服务。同时不能盲目培训，要采取“订单式培训”的方式，争取取得明显效果。特别是在金融危机的背景下，政府以及社会有关方面更应该加大力度集中培训农民工，使农民工真正得到实惠。 　　 　　二、全顺模式与农民工权益保护 　　 　　2008年1月1日颁布实施的《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)对劳务派遣制度做出了一系列的规定。对于规范劳务派遣行为起到了积极地作用。但劳务派遣本身是存在一定弊端的，而这些弊端则直接反映出着农民工某些利益的受损。关于劳务派遣主要弊端总结如下： 　　 　　(一)个别派遣公司与用人单位追求个人利益最大化勾结起来压榨农民工工资、福利、体力等。 　　 　　(二)从经济学角度看，劳务派遣是存在着根本上的弊端。据《劳动合同法》第五十八条规定：被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬；并且还要替劳动者缴纳社会保险。这些费用表面上看，是用人单位基于双方交易关系给付给派遣公司的管理费用，但从本质上，则是由用人单位承担的。也就是说，由于社会大分工的深度发展，派遣公司具有了部门不可能具有的专业程度与经营规模。而其管理费用，也是由派遣公司实质上是用人单位招聘、培训、非业务性管理等部分职能的分离产物。这种分工使得派遣公司可以占有用人单位本来应运用于招聘、培训、管理部门的费用支付的资金，而这实际上是其员工所创造的劳动价值的一部分。看似用人单位“只用人，不养人”，利润空间极大，但实际上却利用员工创造的劳动价值支付了相当一部分的隐性成本。长久来看势必加大农民工的工作量，不利