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完善粮食生产扶持政策思考及建议 　　近年来,我国人口数量结构显著变化,城乡居民消费结构不断升级,粮食加工转化能力大幅提高,资源环境对粮食生产的约束不断加剧,世界农业发展对我国农业的影响日益显现,我国粮食供需状况发生了较大变化,粮食供求形势将长期处于波动性紧平衡状态。确保我国粮食安全,提高粮食生产的自给率,是事关国民经济稳定发展、社会安定团结的大事。我国一贯高度重视农业特别是粮食问题,用世界9%左右的耕地养活占世界20%左右人口。目前已初步建立了耕地保护制度,实施农业综合开发,对产粮大县进行财政奖励,建立了粮食生产直接补贴、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等四类补贴机制,调动了地方政府抓粮和农民种粮的积极性,粮食连续6年增产、粮食自给率保持在95%以上,国内粮食供求总体平衡,农民收入稳定增长。但我们也必须看到,粮食生产的扶持政策在执行中也存在一些问题,发展粮食生产的长效机制有待完善。 　　 　　一、加强核心基地生产能力建设,提高耕地产出水平和劳动生产率 　　 　　据统计资料分析,2008年与1995年相比,全国粮食作物播种面积减少了3267千公顷,黑龙江、吉林、辽宁等东北三个粮食主产省增加了4308千公顷;全国稻谷减少了1503千公顷,东北三省增加了1971千公顷;全国玉米增加了7088千公顷,东北三省增加了2129千公顷:而同属粮食重点产区的湖南、湖北、江西南方中