普陀区城市建设发展十五计划.docVIP

普陀区城市建设发展 “十五”计划　　一、普陀区现状简况 　　普陀区位于上海市中心城的西北部，东与闸北区接壤，南与静安区，长宁区相邻，西靠嘉定区，北接宝山区。　　全区下辖六个街道(宜川、甘泉、石泉、长寿、长风、曹杨)，三个镇(桃浦、长征、真如)。全区土地面积54．99平方公里，居住总户数40．08万户，人口总数105．17万人，人口密度1.91万人／平方公里。　　我区是上海市陆上交通的门户之一，铁路上海西站及312、204国道、沪宁、沪嘉高速公路，内外环线和苏州河均从本区通过，是北力省市客、货流进入上诲市区的必经之路，给我区内联外营、经济发展创造了条件。　　全区从功能结构上大致分为三大片：　　南片一内环线以内的长寿路等南部地区。以中山北路物贸街、长寿路商业街、苏州河沿线景观区、武宁高档商住区，形成了三龙戏珠的现代化商贸、办公住宅区的格局。　　中片—指内环线以外，真北路以东地区。该地区有以宜川、甘泉、石泉、曹杨、长风新村、梅川、横巷、万里小区为主的住宅区；还有因历史原因遗留下来的以上海西站的太平、石泉、铜川货场为主的仓储群。　　北片一指真北路以西地区。该地区有以真光、清涧、长征花苑，桃浦新村为主的住宅区；有以爱奇爱特、麦德龙、红星美凯龙等大型市场群落，还有以桃浦、长风、长征、新杨为主的工业、仓储区。　　现状用地情况详见表一《普陀区现状土地使用平衡表》。 　　二、现状存在的问题 　　(一)由于历史原因用地结构功能布局不合理，各类用地比例发展不协调。加上铁路、部分河流和高压线对土地的分割，严重制约了我区的城市建设和经济发展。在我区境内有通往上海西站等处的沪宁铁路、沪杭铁路、南何支线和铁路货运太平桥、石泉、铜川货场和16家专用线单位；有苏州河、虬江等119条大小河流；有超高压工区和通往黄渡的高压走廊。这些因素的存在，严重分隔了我区的土地，造成地块狭窄支离破碎、工业仓储、市政居住用地相互交错，形成了较为复杂的用地格局，使之既影响了居民生活的环境质量，又影响了我区土地使用上功能布局的合理性、完整性和协调性：　　(二)道路交通矛盾突出。铁路及其货场现状布局是区域交通的障碍，苏州河及其支流对道路交通的畅通有较大的影响。虽然近年来新辟和拓宽了一些道路和桥梁，缓解了一些矛盾，道路面积率和人均道路面积由九六年的4.49％(2.7平方米)增长到7.79％(5.01平方米)，使我区道路设施走出了低水平的阶段，但人均道路面积仍然低于全市平均水平；道路密度仍然较低，断头路问题仍然存在；跨铁路、河流交通及内外环线之间的连接道路还不完善；轨道交通建设刚刚开始；武宁路、光新路、曹杨路等主要道路交叉口的堵塞现象仍然非常严重。这些问题都影响了市民的出行质量o　　(三)工业区对我区环境产生了一定的影响。全区工业企业的总体素质不高，设备陈旧落后，技术创新能力低，产品进入国际市场能力较弱，原有的国有、集体企业债务多、冗员多、亏损多和产品少、资金少、人才少现象较为严重；下岗职工多、企业负担重、经营状况不佳和倒闭关门较为普遍。长寿路地区的老工业区虽说大部分已改造完毕，但剩下的厂家退二进三，开发改造有很大难度，给长寿地区旧城改造的进程带来一定的影响。长风工业区和桃浦工业区内有“三废“污染，影响了长风、长征、桃浦的生活环境和将要发展的地块建设，同时也影响了相关地块的开发。　　(四)市政配套基础较差。住宅建设的市政配套迟缓，很大区域还无完善的排水系统，电力、上水、通风等设施薄弱，设备陈旧，负荷不能满足要求。　　(五)土地开发过程中住宅建设速度过快，存在重短期和局部利益、轻长远和总体利益的倾向，忽视土地资源的可持续利用，缺乏城市形态和结构的宏观导向型控制，居住环境良好的品牌楼盘甚少，比如苏州河沿线的景观资源没有得到充分的利用。 　　三、规划依据 　　(一)《上海市城市总体规划》(1999--2020)　　(二)《上海市普陀区经济和社会发展第十个五年计划纲要》(2001—2005)　　(三)《普陀区城市建设发展规划》(2001--2010)　　(四)普陀区住宅、工业、商业、市政、环境绿化，科教文卫体等综合发展规划纲要框架　　(五)《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJl37-90　　(六)《上海市普陀区第五次人口普查公报》 　　四、规划指导思想和原则 　　(一)规划指导思想　　1．以上海市总体规划，普陀区经济和社会发展规划为依据，紧紧围绕本区的经济发展这个重点，合理调整和优化全区的用地布局和空间结构。　　2．体现可持续发展战略，促进经济、社会、人口资源和环境的协调发展。　　3．体现上海西大堂的功能要求，合理安排区域的空间布局，产业结构布局，人口分布及基础设施建设。　　4．坚持以人为本的宗旨，为群众创造良好的生活、工作、学习和休闲环境