跨县域旅游发展规划研究初稿.docVIP

跨县域旅游发展规划理论与实践 第一章 跨县域旅游发展规划概述 第一节 跨县域旅游发展规划概念（内涵） 一、跨县域旅游发展规划的内涵 发展跨县域间的横向区域经济联合，实施平等互惠互利政策，优化景点间的游线组合，拆除政区壁垒，降低行政成本，接近零程度。通过资源整合，各县域优势互补，打造核心竞争力，实现区域内战略联合，加强规划和实施保障系统建设。 二、跨县域旅游发展规划的外延 跨县域旅游发展规划，首先明确整个区域的旅游发展方向和旅游形象，还要找到各县域旅游发展的支点，为县域旅游发展提供智力支持。规划目标是要打造旅游精品，突出区域旅游资源的独特性，增强屡有吸引力，打造核心竞争力，实现投资吸引力。通过对相关县域进行旅游资源评价和旅游发展的优势弱势分析, 整合资源，突出特色，形成有市场潜力的旅游产品，使有限的资源能发挥更好的效益。同时，避免县域间的景观重复建设和旅游设施的重复建设。 通过资源的评价分析，选择重点景区集中全力进行景观建设, 改造和完善其旅游环境, 创造出富有魅力的旅游产品和形象，形成核心竞争力，吸引省内外及海外旅游者游览，由此带动其他县域一般旅游景区的发展，促进区域旅游发展。同时要以提高旅游服务质量作为旅游发展核心竞争力的重要内容, 以旅游服务质量的提高和旅游功能与城市之间的配套为导向，突出各县域的旅游特色和与城市之间的协调、统一，提高管理与服务水平，增强竞争优势。 第二节 跨县域旅游发展规划特点 一、规划范围的特殊性（独立行政基层单位） 和平与发展是当今时代的主题。面对世界多极化和经济全球化的历史潮流，世界各国以及各国地方之间正在积极寻求和平、发展、交流、合作的新途径。历史证明，合作是最好的发展之路。我国幅员辽阔，由于各县域所处的自然、地理、经济、文化和社会环境的特殊性，各县域的旅游发展不尽相同。县域是我国城乡结合最明显、最具有相对独立性和完整性的基础行政区域。跨县域旅游规划则是在不同县域之间进行的规划，是综合跨县域的旅游资源特色，发挥资源优势，优化资源配置，树立整体旅游形象，优势互补，实现区域旅游业的发展，获得最大的经济利益、社会利益和环境效益。 二、旅游资源共享性 跨县域旅游发展规划必须建立在对各县境内旅游资源的详细调查、科学评价的基础上，内容包括对区域内资源本身的评价、开发利用的可行性分析和客源市场分析、投资规模及开发后的综合效益、确定开发程度等。同时，应特别关注资源的组合状况评价。 客观上，各县域拥有的旅游资源存在较大的差异，这就要求在区域范围内建立共享机制，实现资源的跨地区、跨部门、跨行业优化配置。对管理模式、旅游信息等资源，形成无障碍共享机制，扩大各种信息资源的开放程度，实现这些资源的互利互赢；对交通、通讯及其他基础设施等资源，应建立区域性直达、直通网络，提高旅游资源的利用率，最大化地实现资源利用效率。树立旅游业整体意识，加强协作配合，推进旅游资源整合，实现旅游资源的共享，要将各县域的历史、文化、艺术、宗教、自然、美食等多种资源有机地结合起来，并进行适度包装，以浓烈的地方风味吸引旅游者。 简言之，资源共享就是共享旅游品牌、旅游形象、知名度、利益以及责任共担等。 三、旅游优势互补性 旅游业竞争的核心是特色产品的竞争，同质产品互斥互抵，异质产品互补互惠，是区域旅游中普遍的规律。跨县域旅游发展规划根据各个县域旅游资源的比较优势，对跨县域的资源进行有效整合，实现优势互补，合理利用资源，形成旅游线路，从而最大限度地发挥这个区域的整体优势，增强市场竞争力。各县域旅游景点的整合，形成关系密切的旅游产业链，以增强旅游产品的生命力和延长旅游产品的生命周期。 四、基础设施共用性 旅游发展规划是一项政府工作，因此规划应对政府负责而不仅仅是对旅游行政主管部门负责，必须站在政府的立场，从全局的高度研究跨县域旅游发展的问题。避免基础设施重复建设，节约资金，县域之间可以通过一定的协作方式或合同，共同兴建基础设施，达成基础设施共建共享的合作意识，为旅游建设节省资金，既可以解决旅游基础建设资金不足的问题，还可以避免重复性建设，防止资源浪费。 五、旅游市场共建性 各县域旅游既然作为一个整体来开拓，那么就要共同来开拓旅游市场，共同宣传销售整体旅游产品，作为整体对外进行营销宣传，增强整体竞争力，塑造整体形象。各县域在发展各自的旅游业时，要树立长远的发展目标，关注长远利益，为此，就必须个区域的合作，利益兼顾，树立全面开放的市场观，注重区域性市场与国内市场、国际市场的接轨，增强大开放、大市场观念，既开放区域内市场，又对区域外开放市场，从而在全国统一市场的大框架下，建设立足区域、面向国际国内的开放型市场，避免盲目竞争和资源浪费。同时完善市场体系，根据县域的基础条件，在区域范围内发展和培育商品物流、人才、劳动力、资金及信息资源等各类市场，建立健全市场