通州区十二五规划研究编制工作方案.docVIP

通州区“十二五”规划研究编制工作方案 “十二五”时期是通州进入新发展阶段的重要战略机遇期，是落实市委、市政府构建“世界城市战略”、建设与首都发展相适应的现代化国际新城的关键时期，对于现代化国际新城建设至关重要。因此，研究和编制好“通州区国民经济和社会发展第十二个五年规划”，事关通州今后几年发展的全局和长远，事关现代化国际新城建设战略实施，意义十分重大。为扎实做好此项工作，按照市里统一部署和五年规划编制时间要求，现提出如下工作方案： 一、编制“十二五”规划的指导思想和主要任务 （一）指导思想。 以科学发展观为指导，立足建设世界城市和现代化国际新城的新要求，认真总结“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成果，科学分析并把握“十二五”时期北京和通州经济社会发展的规律和特征，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”的理念，突出新城建设、产业发展、城乡一体化等重点任务、重点领域和薄弱环节，按照政府主导、专家领衔、广泛参与、注重实效的原则，高标准、高水平地编制通州新城“十二五”规划，努力将“十二五”规划编制成为解决问题、实现科学发展、促进社会和谐、指导现代化国际新城建设的中期发展规划。 （二）坚持的原则。 1．坚持未来5年建设现代化国际新城总要求的原则。按照建设世界城市和“人文、科技、绿色”北京的要求，抓住千载难逢的发展机遇，按照世界一流标准谋划新城建设，拓展和补充北京中心城功能，大举措、大气魄、大力度地统筹经济社会发展，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城。 2．坚持强化规划纲要的前瞻性、指导性和引领性的原则。高起点、高水平谋划新城发展，高标准推进新城建设，强化专项规划空间约束功能和指导专业领域发展功能，促进通州新城经济社会又好又快发展。 3．坚持体现建设现代化国际新城阶段性特征，突出重点的原则。“十二五”时期是建设现代化国际新城的重要关键时期，规划纲要要围绕现代化国际新城建设，突出基础设施、城市功能区、主导产业培育、城市空间和产业布局优化等主要内容，重点专项规划也要围绕现代化国际新城建设规划、土地、产业等方面谋划。 4．坚持近期规划与中长期规划相结合的原则。立足于“十二五”规划的五年期，研究提出五年内建设现代化国际新城的思路和重点任务及保障措施，对五年发展要有一个形象的进度描述，这是规划的重点。同时，对未来10年建设现代化国际新城的若干工作和形象进度也要有详细的展望。 5.坚持借助国际国内资源，提高科学决策能力的原则。按照市委、市政府提出的借助国际国内资源的要求，规划研究和编制要吸收国内外相关领域的具有较高知名度和较大影响力的专家、学者参与，组建规划编制专家顾问团，凝聚专家智慧，科学决策，努力提高规划的研究和编制水平，为建设现代化国际新城提供强有力的智力支持。 6．坚持各级各类规划相互衔接，相得益彰的原则。“十二五”规划纲要与通州新城总体规划、土地利用规划、新城核心区规划进行有效衔接，与市级规划纲要和各个专项规划、区域规划进行有效对接，提高规划的政策性和可操作性。 7．坚持前期研究广泛全面深入，编制规划突出重点、少而精的原则。重视前期研究的全面性和广泛性，让研究成为全区各部门、各单位按照建设国际新城这一新要求统一思想、凝聚共识、理清思路的过程，规划体系设置不面面俱到，要突出事关国际新城建设的核心任务。 8．坚持事先协商、广泛参与、凝聚民智的原则。在规划前期研究和编制阶段，要积极扩大参与面，认真听取社会各界的意愿和建议，使规划真正成为凝聚全区人民智慧、体现全区人民意愿的规划。 （三）主要任务。 根据市总体部署和我区实际，“十二五”规划研究编制的主要任务是： 1．扎实做好“十二五”规划前期研究。围绕建设现代化国际新城，科学分析判断当前和今后一个时期，通州经济社会发展面临的新形势、新任务、新要求、新机遇和新挑战，科学确定调研课题，组织动员社会各种力量重点就主导产业培育和布局，新城建设实施计划等方面内容开展调查研究，为理清“十二五”发展思路，科学编制规划，制定相关政策措施提供重要支撑。 2．提出“十二五”规划纲要基本思路。在前期研究的基础上，组织精干队伍，着眼于有效解决制约我区长远发展若干长期性、全局性的重大问题，着眼于建设现代化国际新城战略性任务，深入做好与市委、市政府及市级部门的有效衔接，研究提出“十二五”时期通州经济社会发展的总体思路、主要目标和重点任务。 3．组织好重点、专项规划和乡镇规划编制。加强培训和协调工作，组织区各有关部门、各乡镇编制好“十二五”专项规划和乡镇“十二五”规划。 4．积极推进规划体制改革。选定相关科研院所、专家学者参与前期重大课题研究和规划编制，创新规划理念，完善规划体系，改进规划方法，规范编制程序，强化规划功能，充分发挥规划对经济和社会发展的引领作用。 5．强化规划编制的社会参与。拓宽参与渠道，启动公众建言