鄂尔多斯市生态移民生产生活状况变化研究分析——以准格尔旗和达拉特旗为例-research and analysis on the changes of production and living conditions of ecological migrants in ordos city - taking zhungeer banner and dalate banner as examples.docxVIP

插图和附表清单1.图1调查样本个人特征........................................................132.图2被调查者受教育程度......................................................133.图3调查点达旗白泥井镇移民前后人均生活性支出................................174.图4调查点达旗树林召镇移民前后人均生活性支出................................185.图5调查点准旗暖水乡移民前后人均生活性支出..................................186.图6不同被调查点2012年恩格尔系数...........................................207.表1调查点不同土地类型人均面积及比重........................................138.表2被调查点生态移民各种生产经营方式比重变化对比............................149.表3被访生态移民收入变化一览表..............................................1510.表4不同调查点生态移民人均生产经营性支出变化................................1511.表5不同调查点2012年人均生活性支出.........................................1912.表6调查点与就近学校、医院的平均距离........................................2013.表7移民前后不同调查点基础设施建设普及率....................................2114.表8被调查农户对移民后生产生活条件的满意度..................................2215.表9被调查点人均收入与人均支出对照表........................................241引言1.1选题背景“十二五”目标之一是缩小收入差距，刚刚召开的“十八大”提到我们下一阶段的宏伟目标是：到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，将全面建成小康社会作为一个系统性的奋斗目标，十八大报告从政治、经济、文化、社会、环境五个方面建成小康社会的具体内容，即经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。1950年到1970年期间，在三次大规模的开荒活动影响下的鄂尔多斯市，生态环境逐步恶化，形成了开荒-沙漠化-贫困-开荒-沙漠化的恶性循环模式。2000年随着西部大开发退耕还林还草政策的实施，彻底下放“五荒”，将荒山、荒沟、荒坡、荒沙、荒地以“谁种谁所有，数额不限”的原则，划拨给群众自主治理，大搞草原建设。与此同时，先后共有100多家企业参与到库布其和毛乌素沙地进行开发建设。而这些生态环境恶劣的地区也是该市贫困人口集中的地方，有的地方至今甚至还没通电、通路，在一些山区，人畜饮水是困扰人们大难题，由于地理环境的差距，鄂尔多斯市人均资源分配不平衡、经济发展严重不平衡。而采取就地扶贫方式，由于贫困人口居住的地理位置比较分散、扶贫资金相对分散很难形成合力、而在实际工作中又存在协调难的现实问题，所以导致就地扶贫效益不显著。既然常规的扶贫方式既不能起到改善农民生活生产条件的目的，又不能恢复当地生态，那么，生态移民就是一种从根本上使农民脱贫致富还保护生态环境的可行之策。于是，自2001年以来，鄂尔多斯市按照全市规划的“三区”，不断加强生态建设，加快禁止开发区和限制开发区农民的迁移，在国家和地方的总投资额44685.9元的支持下，2001年-2009年共移民11476户46035人，这一过程是循序渐进、不断摸索的。经过将近10年的经验总结，鄂尔多斯市生态环境的确得到了明显的好转，据统计，仅2009年和2010年，各级财政投入生态建设资金91.5亿元，森林覆盖率由2000年的12%提高到23.01%，植被覆盖率由25%提高到75%，实现了由严重恶化到整体遏制、大为改观的历史性转变。曾经大片大片消失的绿色，又渐渐地回到了这块饱经沧桑的土地上。1.2选题目的鄂尔多斯市是典型的的沙漠区，是生态移民工程的典型的迁移对象，为了进一步了解生态移民生产生活状况的变化，本文对鄂尔多斯市准格尔旗和达拉特旗的71户移民进行了实地调查，通过大量第一手调查数据，反映生态移民政策的实施效果。经过10多年的时间了，鄂尔多斯市生态