《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》 文 件 解 读_12622.ppt

《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》文 件 解 读 主要内容 文件出台背景 文件出台背景 《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号）第三条对（二）款规定“对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业限期完成清洁生产审核”。 文件出台背景 《国务院办公厅关于落实抑制部分行业产能过剩和重复建设有关重点工作部门分工的通知》（国办函[2009]116号）第十二条规定“对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业限期完成清洁生产审核，…（环境保护部负责落实）”。 文件具体要求 文件具体要求 相关注意事项 文件具体要求 谢 谢! * * 2010年10月21日 文件出台背景 一 文件具体要求 二 相关注意事项 三 胡锦涛总书记批示： 继续推进清洁生产和综合利用，夺取环境整治的新成绩 党中央 国务院 高度重视 清洁生产 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》国发[2007]15号 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发[2005]39号 《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》国发[2009]38号 《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》国办发[2009]61号 《国务院办公厅关于落实抑制部分行业产能过剩和重复建设有关重点工作部门分工的通知》国办函[2009]116号 第二十八条：污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。 中华人民共和国清洁生产促进法 法律依据 第八条有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核： （一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业； （二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。 有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。 清洁生产审核暂行办法 法律依据 依法公布应实施清洁生产审核的重点企业名单 一 二 三 四 积极指导督促重点企业开展清洁生产审核 及时发布重点企业实施清洁生产公告 强化对重点企业清洁生产审核的评估验收 制定清洁生产推行年度计划 五 六 七 八 完善促进重点企业实施清洁生产的政策措施 加强对重点企业实施清洁生产的监督检查 充分发挥国家环境保护模范城市和国家生态 工业园区的带头示范作用 解读 明确当前实施清洁生产审核的重点行业 1、五个重金属污染防治重点防控行业：重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业。 2、七个产能过剩主要行业：钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船。 3、《重点企业清洁生产行业分类管理名录》21个行业类别。 文件具体要求 一、依法公布应实施清洁生产审核的重点企业名单 解读 一、积极开展清洁生产培训 1.清洁生产管理人员的培训； 2.专业技术人员培训； 3.企业层面的培训。 二、加强对清洁生产审核服务机构的监督管理 1.及时公布具备审核条件的机构名单及其审核业绩； 2.建立审核咨询机构考核制度； 3.结合业绩和考核情况建立退出机制。 三、督促重点企业按要求及时上报审核结果 文件具体要求 二、积极指导督促重点企业开展清洁生产审核 解读 一、清洁生产审核评估与清洁生产审核验收 清洁生产审核评估是指按照一定程序对企业清洁生产审核过程的规范性，审核报告的真实性，以及清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等进行的技术审查。 清洁生产审核验收是指企业通过清洁生产审核评估，落实中高费方案后，对其清洁生产中/高费方案实施情况和效果进行的验证并做出结论性意见。 文件具体要求 三、强化对重点企业清洁生产审核的评估验收 解读 二、清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件 1.完成清洁生产审核过程，编制《清洁生产审核报告》。 2.基本完成清洁生产无/低费方案。 3.技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求。 4.清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大污染事故。 三、清洁生产审核验收的企业必须具备以下条件 1.通过评估后按照评估意见所规定的验收时间，在国家时限要求