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SA8000的对策研究 　　一、社会责任管理体系的含义及其产生的背景 （一）社会责任管理体系的含义 社会责任管理体系(Social Accountability 8000 ，简称SA8000) 是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的新兴的管理标准体系。其以加强社会责任管理为名，通过管理体系认证，把人权问题与贸易结合起来，最后达到贸易保护主义的目的。以劳工标准为本质的SA8000是技术性贸易壁垒的一个表现形态。 （二）SA8000产生的背景 1.美国等西方国家试图把劳工标准纳入WTO框架体系但遭到发展中国家的抵制 劳工标准的问题一直是在国际劳工组织（ILO）内部进行的。1993年，在“乌拉圭回合”谈判的马拉喀什会议上，美国等发达国家提出在国际贸易规则中设立“社会条款”，把贸易和劳工标准联系起来，其主要目的是想利用政治性标准来限制发展中国家劳动密集型产品的出口，但因为发展中国家的反对而未成功；1996年12月，在WTO新加坡部长会议上，美国等国家又企图在世贸组织中成立一个社会条款工作组，再次遭到了发展中国家和国际雇主组织的强烈反对。1999年11月，美国正式向世贸组织提出议案，建议在西雅图会议上成立“贸易与劳工”工作组。 2.贸易保护主义促使SA8000的产生 随着发展中国家具有国际竞争力的廉价劳动密集型产品大量进入发达国家市场，对发达国家的国内市场造成冲击，纺织品服装、玩具、鞋类等相关行业工人失业或工资水平下降，其工会等相关利益团体要求实行贸易保护主义的呼声日起，美国等发达国家为了保护国内市场，减轻政治压力，对发展中国家的劳工条件及劳工环境的批评指责声日益高涨。 1997年，美国经济优先认可委员会（CEPAA）成立，积极关注劳工条件。尽管其后更名为国际社会责任（SAI），其实际运作条件和CEPAA相同。该机构设计了社会责任8000（SA8000）标准和认证体系，同时加进了一些国际人权专家认为对社会审核非常重要的因素。SAI顾问委员会有28个成员，14个来自美国，其中一个是SAI的会长，来自亚太地区的成员只有一人。然而，28人中只有22人有表决权（6人只有在正常成员缺席时才有表决权），而美国的14人都有表决权，占近2/3。克林顿政府对SAI表示了极大的支持，并要求与美国签订合同的供应公司尽可能达到SA8000的要求。 二、社会责任管理体系的主要内容 （一）SA8000所遵循的国际规则 SA8000标榜是基于国际劳工组织宪章（ILO宪章）、联合国儿童权利公约、世界人权宣言而制定的。 三、SA8000认证的现状和发展趋势 （一）现状 截至2002年8月26日，全世界共有27个国家的150家组织获得了SA8000认证证书。这150家组织涉及28个行业，主要包括服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。这些组织中既有生产型企业、专业的贸易公司，也有提供咨询服务的机构以及政府部门。从企业的经营范围看，包括设计、研发、生产、加工、销售、安装、服务等各个方面。 从获证组织的洲际分布看：亚洲最多，有14个国家的92个组织，占总量的61.3%；欧洲有11个国家的43个组织，占28.7%；南美洲有12个组织（均在巴西），占8%；北美洲有2个（均在美国），占1.3%；非洲仅南非有1个，占0.7%。 从获证组织的国别分布看，中国最多， 10个行业的34个组织获得认证，占总数的22.7%；其次是意大利，14个行业的25家组织获得认证，占16.7%；印度位居第三， 6个行业的14家组织获得认证，占9.3%（见表1）。值得注意的是，欧美等在劳工标准方面呼声最高的发达国家获得认证的组织并不多，而中国、印度、巴西等发展中国家获得此项认证的组织占绝大多数比例。 从获证组织的行业分布看，服装、纺织和玩具行业的企业位居前三位，三者合计57家，占总量的38%；此外，化妆品和家用器皿行业的企业也较多；劳动密集型行业占据优势。此外，不少咨询机构、政府部门、提供清洁服务和社会服务的单位也获得了SA8000认证（见表2）。 （二）发展趋势 SA8000从1997年8月出台开始，发展极为迅速。1998年底仅有8家组织获得认证，目前已有150家，每年都以递增的速度增加。目前SA8000已经得到了一些发达国家的认可，并正在引起国际社会的关注。SA8000正在对企业的国际竞争力产生越来越大的影响。 四、SA8000对中国出口贸易发展的影响 SA8000作为社会责任方面的一个认证体系，不仅明确了社会责任规范，而且也提出了相应的管理体系要求。将社会责任和管理相结合在一定程度上可以规范组织尤其是企业的道德行为，有助于改善劳动条件，保证劳工权益。 尽管SA8000的宗旨是好的，但是在关税和一般非关税壁垒不断被削减的今天，其非常容易被